消除贫困 改善民生 实现共同富裕

——七省区市贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，加大力度推进扶贫开发工作

6月18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会时强调，各级党委和政府要把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。七省区市干部群众认真贯彻落实习总书记重要讲话精神，以昂扬的精神状态加大力度推进扶贫开发工作。 

　　精准扶贫才能实现精准脱贫

　　扶贫工作不能搞大水漫灌，只有精准滴灌，搞精准扶贫，才能实现贫困人口精准脱贫。

　　贵州制定的《精准扶贫实施方案》，建立了一整套扶贫对象识别机制、帮扶机制、组织保障机制和进退机制。全省识别出一二三类贫困乡镇934个、贫困村9000个，贫困人口745万人。做到了“户有卡、村有册、乡（镇）有簿、县有档、省市有信息平台”。“建档立卡，就是精准识别贵州到底有多少个贫困户、贫困村，贫困的原因是什么，政府、社会如何确定帮扶措施等。”贵州省相关负责人介绍。

　　广西壮族自治区党委要求把扶贫攻坚作为最大的责任、最实的政绩。目前，广西全区仍有530多万贫困人口，要因地制宜研究实施“四个一批”扶贫攻坚计划，做到扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

　　2014年9月，重庆乡村旅游电子商务扶贫服务平台——重庆村游网上线运营。目前，3000多家乡村旅游扶贫接待户组织上网，2014年交易额1523万元。今年1月份，平台交易额增长100%，2月份增长115%。今后两年，重庆村游网重点在贫困地区建成100个电商扶贫村，组织1000个大户和1万个贫困村农户上线。

　　四川省委首次以全会形式部署扶贫开发并作出《关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》，聚焦大小凉山彝区、秦巴山区、高原藏区、乌蒙山区“四大片区”，突出扶持对象精准、扶贫项目精准、资金使用精准、扶贫措施精准、驻村帮扶精准、脱贫成效精准等“六个精准”，并实施扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批等“五个一批”扶贫攻坚行动计划。

　　湖北采取九大精准扶贫行动，具体包括：制定出台关于产业扶贫精准脱贫的实施意见，研究制定危房改造、生态移民、扶贫搬迁的具体支持意见，完善社会救助保障与精准脱贫机制，出台扶贫小额信贷的实施意见，出台社会帮扶工作方案，出台社会扶贫捐赠资金使用管理办法，研究制定支持建档立卡贫困人口技能培训和创业就业的具体意见，研究制定用人导向机制，加强精准扶贫信息系统建设。

　　湖南省委要求全省在“精准”二字上想办法、出实招、见真效，要按照习总书记提出的“四个切实”“六个精准”“四个一批”要求，推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，做到精准到户、到项目、到资金、到产业、到举措、到效果。

　　云南实施驻村帮扶，全面铺设精准扶贫“滴灌管道”：选派优秀干部到村任第一书记，实施党建、扶贫“双推进”；健全干部驻村帮扶机制，建立省、州（市）、县三级新农村建设指导员驻村帮扶工作机制，实现干部驻村帮扶长期化、制度化、规范化；加大驻村帮扶工作队选派力度，将定点挂钩扶贫、“四群”教育和新农村建设进行“三点合一”的驻村帮扶体系。2015年以来全省共下派新农村建设指导员11147人，其中总队长129人，实现了对贫困村的全覆盖。

　　整合资源、强化责任落实，形成攻坚合力

　　今年4月，上海与云南签订了两省市《关于加强沪滇对口帮扶与重点领域合作框架协议》，在原计划3.1亿元帮扶资金基础上，上海市再捐赠2.2亿元用于支持迪庆藏族自治州独克宗古城恢复重建和帮扶特殊贫困地区和贫困人口。同时，成立了云南省沪滇合作促进会，“云品入沪”“沪企入滇”等合作项目正有序推进。此外，中央机关和有关单位定点挂钩扶贫工作、省直机关和单位定点挂钩扶贫、国际扶贫交流合作等工作在云南正逐步推进。

　　湖北省委决定整合新农村工作队、三万活动工作队等力量，组建专门的驻村扶贫工作队，实现每个贫困村有工作队长驻、每个贫困户有党员干部帮扶，确保对贫困村、贫困户帮扶全覆盖。省委常委会决定，每位省级领导要带头联系包扶一个贫困县，按照“不脱贫、不脱钩”的原则强化责任、一包到底。湖北省各行业部门围绕精准扶贫、精准脱贫目标，制定本部门加大行业精准扶贫“十三五规划”、年度计划等，各行业部门形成了扶贫责任到人、任务上肩、上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。湖北省委还要求动员组织大专院校、科研院所、医疗机构、国有与民营企业帮扶31个片区县，引导各方面政策、资源、力量围绕扶贫攻坚形成合力。

　　今年6月，重庆市政府办公厅发布了《关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的实施意见》，加大扶贫力度；四川出台《深入动员社会力量参与扶贫开发的实施意见》，汇聚社会爱心参与扶贫。

　　湖南要求重点抓好县市区委书记、县市区长和驻村扶贫工作队的培训，打造一支真正懂扶贫、通民情、接地气、善抓实干的干部队伍。

　　贵州出台《贵州省领导干部遍访贫困村贫困户试行办法》，由省级领导干部带头示范，省、市、县三级领导干部整体联动，确保实现遍访全省贫困村；县市、区直部门、乡镇、街道、村社区干部和驻村工作组整合力量，确保实现遍访全省贫困户。同时按需配置人员、资金、项目等，切实提高扶贫工作实效。

　　今年4月起，四川省级领导和省直部门主要负责人带队奔赴四大片区88个贫困县集中督查调研，开展扶贫大会诊；7月初开始，为推动决策部署落地落实，省委主要负责同志带头，40位省级领导和48个省直部门主要负责同志再次分赴所联系贫困县，分析致贫原因，制定过硬措施，推动限期脱贫、精准脱贫。（记者黄娴 付文 蒋云龙 徐元锋 颜珂 王明峰 庞革平）