我国旅游业逆势上扬但仍面临瓶颈

    国务院新闻办于2015年7月31日（星期五）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会，请住房城乡建设部副部长陆克华、旅游局副局长吴文学介绍推进城市地下综合管廊建设及促进旅游消费和投资有关政策，并答记者问。

    [旅游局副局长 吴文学]女士们、先生们，各位记者朋友，大家上午好！非常高兴参加今天的政策吹风会。7月28日，国务院常务会议审议并通过了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》。这是继2014年《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发﹝2014﹞31号）之后，以国务院办公厅名义出台的促进旅游投资和消费发展的第二个政策性文件，是经济新常态下充分发挥旅游业在稳增长、调结构、惠民生方面积极作用的重要举措。下面，我作一简要介绍。

    党中央、国务院高度重视发展旅游业。习近平总书记、李克强总理强调指出，旅游业是国民经济和现代服务业的重要组成部分，要求发挥旅游在扩内需、稳增长、增就业、减贫困、惠民生中的独特作用。今年《政府工作报告》明确提出提升旅游休闲消费的工作任务。为进一步发挥旅游投资和消费，充分发挥其在稳增长、促改革、调结构、惠民生中的积极作用，国家旅游局会同有关部门研究起草了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（以下简称《意见》）并上报国务院审定。7月28日，国务院第100次常务会议审议通过了《意见》。

    近年来，国家和有关部门出台了一系列促进旅游消费和投资的文件和法规，对推动旅游经济持续较快发展，发挥了积极作用。今年上半年，我国旅游业逆势上扬，呈现旅游消费和投资两旺的良好态势。今年上半年，国内旅游人数实现了20.24亿人次，同比增长了9.9%；旅游收入实现了1.65万亿元，增长了14.5%；入境旅游人数6510万人次，同比增长4.5%，出境旅游6190万人次。从投资看，今年上半年，全国实际完成旅游投资3018亿元，同比增长28%，比第三产业投资增速高16个百分点，比全国固定资产投资速度高17个百分点。从消费看，今年上半年国内旅游消费1.65万亿元，增长14.5%，比社会消费品零售总额增速高4.1个百分点。在投资增长乏力、新的消费热点不多、稳增长难度加大的情况下，旅游消费总额创历史新高，旅游投资继续保持高速增长，旅游业成为促进经济增长的新动力和扩大内需新增长点的优势进一步显现。

    但是，随着我国经济社会的发展，城乡居民消费升级和旅游需求快速发展，我国旅游发展还面临一些比较突出的瓶颈。一是旅游供需矛盾突出，呈现供不应求的状况；二是旅游基础设施投入不足、历史欠账多，跟不上旅游发展需要；三是缺乏相应的保障措施和条件，潜在的旅游需求难以转化为现实的旅游消费；针对上述主要问题，国家旅游局会同有关部门和地方研究提出了促进旅游投资和消费的有效措施，经反复论证并多次征求部门意见，形成了《意见》。《意见》提出了6个方面、26条具体政策措施。

    下一步，待《意见》正式发布后，国家旅游局将按照国务院的统一部署和要求，会同有关部门明确每一项政策落实的路线图和时间表，确保各项政策措施落到实处、见到实效，保持国民经济和旅游业持续、健康、稳定的发展。谢谢大家！