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新华社南京８月４日电（记者 凌军辉）“以前更换营业执照要跑多个部门，一家家审批、盖章，少说也要半个月，现在只要到一个窗口，填一张表格，３天就可以拿证，真方便。”苏宁云商集团工作人员黄文杰近日在江苏省政务服务大厅的“三证合一”窗口，对公司新企业登记的快速便捷竖起大拇指。 “企业登记提速源于商事改革加速。”江苏省政府办公厅政务公开办主任张旻介绍，自去年底正式启动“三证合一”改革以来，江苏注重顶层设计、分工协作、高效有序、上下联动，实现了从量变到质变的跃升，实现统一受理窗口、统一登记表格、统一数据标准和统一办理平台“四个统一”。 长期以来，机构代码不统一，注册一家企业必须获得工商注册号、组织机构代码、税务登记证号，在办理其他相关审批备案手续时还将有一系列的新号码生成，一些部门还要为编码收费。 “‘万码奔腾’抬高企业各种显性和隐性成本，而且各部门信息不互通，影响行政效能。”江苏省工商局注册分局局长戴海峰介绍，江苏在推进“三证合一”改革中，通过建立企业注册登记并联审批平台，建立跨部门、统一标准的信息共享平台，实现“证照联动监管”，杜绝监管死角。 实施“三证合一”登记制度需要各部门共同联动，资源整合是改革成败的关键。要真正实现跨市场、跨地域、跨部门并有机衔接的信息共享平台，就要打通各部门之间的数据库。记者采访中发现，一些地方以工商部门牵头推进“三证合一”改革，往往不彻底，“煮夹生饭”；而以政府牵头推进改革，则力度大，见实效。 以江苏“三证合一”协调推进工作小组为例，常务副省长担任组长，两个副省长担任副组长，３个省政府秘书长和７个省有关部门负责人担任成员，负责指导和督查，下设办公室抽调相关部门业务骨干具体协调落实。 “从实际效果看，建立由政府主导、部门参与的协调推进工作机制，对确保全省‘三证合一’登记制度改革实施发挥了有力的组织保障作用。”张旻说。 江苏省标准化研究院副院长章学周介绍，为解决各部门标准不统一、数据难共享的问题，江苏在改革中专门成立技术组，通过改造升级，实现全省企业注册登记并联审批平台与部门系统的全数据共享。平台预留了“一照一码”接口，在国家实施统一社会信用代码制度后可快速完成目标。 ６月１日起，改造升级后的全省企业注册登记并联审批平台正式上线运行，打破了登记层级的空间限制，实现省、市、县、乡“一张网、一个平台”登记。截至７月２０日，江苏共发放“三证合一”营业执照１．３万余份，发照数量领跑全国。 张旻介绍，江苏还研究制定“三证合一”数据采集、流程环节的规范和标准，将改革中好的做法经验固化下来，实现共同使用、重复使用。 “‘三证合一’破除不同市场主体之间的‘信息孤岛’，将极大促进社会诚信体系建设。”江苏省地税局征管和科技发展处副处长杨元说，商事制度改革从短期看，将提高行政效率和管理水平，长远来看，还将促进建立公开透明的社会信用体系，缓解小微企业贷款难等问题，不断释放出更多改革红利。
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