重点项目成为拉动经济发展强力“引擎”
——新疆“稳增长”见成效系列报道（二） 

　　这两天，新疆维吾尔自治区重点交通项目——乌鲁木齐绕城高速公路（东线）正在进行最后一部分路面的水稳层摊铺工程，随后将全面进入沥青油面摊铺阶段，确保2015年年底前正式通车。

　　与此同时，在奇台县碧流河水库工程施工现场，一派热火朝天的繁忙景象：各种施工机械来回穿梭，修建输水管道的工人正加紧涵洞和坝体施工……这些如火如荼的建设场景，只是新疆加快推进重点项目建设的一个缩影。

　　2015年以来，新疆维吾尔自治区紧扣“稳增长”主题，把项目建设作为拉动经济增长的强力引擎，项目建设力度持续加大。上半年，全区重点项目完成投资1157.2亿元，同比增长6.3%，较1月—5月提高了1.5个百分点，新开工项目40项，完成年计划60项的67%，比2014年同期增加9项。

　　重谋划——让“引擎”发力

　　7月27日，国家发改委再次下达新疆维吾尔自治区2015年机场建设资金2亿元，这笔资金专项用于新疆若羌机场和莎车机场新建项目建设。根据计划，若羌和莎车机场将于8月中旬开工建设，2016年9月底竣工投产。

　　此前的一个月，策勒县奴尔水库、库尔勒机场改扩建、哈密机场改扩建、吐鲁番交河物流港基础设施建设项目、新联农副产品批发市场等7个项目实现开工建设。

　　把握好调结构与稳增长的平衡点，才能进一步促进经济持续健康发展，增投资是重中之重，上项目是关键之举。

　　怎么上？上什么？项目谋划考量着我区各级政府和部门的战略眼光。

　　为主动适应经济发展新常态，切实发挥好重点项目对稳增长的关键作用，新春伊始，新疆维吾尔自治区2015年重点项目建设计划出炉。2015年，共安排自治区重点项目430项，其中在建项目230项、新开工项目60项、预备项目140项，计划完成投资3000亿元以上。

　　这一着眼新疆维吾尔自治区未来发展的项目“盘子”，体现了谋划者的良苦用心。从行业看，安排基础设施类项目178项，当年计划投资1317亿元；产业类项目119项，当年计划投资1054亿元；民生类项目133项，当年计划投资633亿元。

　　4月，新疆维吾尔自治区出台《关于应对经济下行压力做好当前经济工作的意见》（以下简称《意见》），再次强调“加快前期工作，力促重点项目开工”。以增加投资稳增长，更好发挥投资的关键作用已成为全区上下的共识。

　　优环境——力促重点项目开工

　　7月23日，博尔塔拉蒙古自治州产业援疆投资项目推进会暨项目签约仪式举行，当天博州共衔接落实产业援疆投资项目46个，投资额189.97亿元。区外企业竞相进驻，基于新疆不断优化投资环境，对项目的吸引力越来越强。

　　2015年以来，新疆维吾尔自治区继续深化行政审批制度改革，取消行政审批事项14项，承接国务院下放行政审批事项30项。全面清理27个单位463项非行政许可事项。在提前两年完成下放审批权限35%的目标基础上，印发《自治区政府核准的投资项目目录（2015年本）》，将自治区企业投资项目核准事项减少至35项，压减率达20.5%。同时，设立办事大厅，积极推进并联审批和“一站式”服务，优化审批流程，压缩审批时限，行政审批效率显著提高。

　　在霍尔果斯、喀什两个经济开发区和乌鲁木齐市开展“三证合一”商事登记制度试点工作。1月—6月，全区新登记各类企业2.1万户，同比增长13.1%。

　　对于项目建设来说，只有尽早投产达产，才能把项目变成就业岗位，变成GDP，变成财政收入，为经济发展和改善民生提供支撑。

　　“我们印发了2015年重点项目建设计划，将全年固定资产和重点项目投资计划分解到各地区、各行业，并组织召开了水利、能源、交通等15次重点项目专题协调推进会，督促协调解决重点项目推进中存在的问题。”自治区发改委主任张春林说。同时，还组成多个小组分赴阿尔塔什水利枢纽、塔城白杨河矿区、准东“疆电外送”项目现场，点对点地协调解决项目建设中存在的问题和困难。

　　新疆维吾尔自治区还积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，首批推出53个PPP项目，敞开怀抱吸引社会资本，投资总额达2083亿元。目前，已有12个项目签约成功，引入社会资金20亿元以上，仍有11个项目正在洽谈，有望签约成功。

　　强推进——夯实下半年经济稳增长基础

　　自治区统计局的数据显示，上半年，新疆维吾尔自治区固定资产投资3383.56亿元，比上年同期增长10.3%，增速比1月至5月提高0.1个百分点。

　　而从反映投资增长后劲的新开工项目看，上半年，全区本年新开工项目完成投资比上年同期增长30.4%，增速加快17.5个百分点，也快于同期全区固定资产投资增速20.1个百分点。自治区统计局副局长王跃表示，这为下半年我区经济稳增长夯实了基础。

　　上半年，新疆维吾尔自治区三次产业投资同步增长。第一产业投资125.05亿元，增长25.4%；第二产业投资1815.69亿元，增长9.5%；第三产业投资1442.82亿元，增长10.2%，产业结构优化调整效果已经显现。

　　张春林介绍，截至6月底，自治区已争取中央预算内补助资金269亿元，比上年同期增加了54.2亿元，有力地促进基础设施、民生工程等项目建设。

　　其中，水利方面新增投资较上年翻了一番，在建大中型水库数量为历年来之最；能源方面，开工建设准东外送配套火电项目7个、疆内自用火电项目8个，合计装机规模达到2004万千瓦，创历年来的新高。此外，争取国家批复了塔城白杨河矿区总体规划，新增规模7580万吨/年。

　　“下一步，自治区发改委将继续加大在建项目推进力度，推动铁路、公路和机场等重点项目建设。力争年内建成哈密至额济纳铁路、乌鲁木齐绕城高速（东线）公路、富蕴机场、哈密—郑州特高压直流通道配套电源项目等一批重点项目。”张春林说。

　　同时将强力推进新开工项目建设，协助自治区有关部门，解决重点项目建设过程中的征地拆迁、移民安置、道路交通、供水、供电等实际问题和困难，争取9月底前实现50项重点项目开工建设，完成年计划新开工60项目标的85%。争取年底实现中电投霍城、新疆龙宇能源准东、苏新能源和丰等3个煤制气项目开工建设。（记者 石鑫 实习生 王婷娥）