今年5月黑龙江省出台了《关于促进大学生创新创业若干意见》（以下简称《意见》），从降低创业准入门槛、完善融资担保体系、实施税费减免等8个方面提出30条具体措施鼓励大学生创新创业。“30条”出台两个多月以来，黑龙江省各有关部门加大工作力度，按照责任分工积极推进政策落实，工作取得了阶段性进展，政策红利逐步显现，加速了“30条”落地步伐。

以便捷高效为原则：20项措施强化就业服务

为提供更多公共服务，帮助大学生提高创新创业能力，在就业服务方面，黑龙江省人社厅制定了人社系统贯彻落实《意见》的20项具体措施，如加大工作调研力度。不定期深入高校、大学生创业企业、各类大学生创业孵化基地，了解大学生创业的实际情况，掌握他们的需求，提出切实可行的处理意见；完善大学生创业的公共服务手段和内容，直接进入高校或利用高校服务平台为大学生提供服务；修订创业专家入库标准，选拔相关领域创业专家入库，制定专家服务工作办法；指导各地组建大学生创业诊室，完善工作内容、工作程序及管理办法，委派创业专家采取值班和坐诊等方式，为创业大学生进行服务等。并将国家和省优惠扶持政策、工作流程和办事规则、大学生创业服务指南等纳入12333电话咨询服务平台，目前省市咨询服务热线已全部开通。在各级人才服务机构办事大厅设立了专门大学生创业服务窗口，专人专岗做好服务工作。创业大学生的人事代理、档案保管、社保办理、职称评定等工作已开始受理。围绕公共就业创业服务进校园、大学生就业实名制登记、《就业创业证》发放等具体问题，与省教育厅联合下发文件并召开会议进行了工作部署和组织实施。

据了解，黑龙江省将进一步推进在各市（地）政府办事大厅和各级人才服务机构建立大学生创业专门服务窗口，已建立的窗口要简化工作流程，真正以便捷、高效为原则，实现“一站式”服务。

打造创新创业“梦工厂”：搭建创业实践平台

为推动大众创业万众创新，黑龙江省积极打造创新创业“梦工厂”。为提供更多创业空间，黑龙江省科技厅启动孵化器建设工作，已清理出3.75万平方米非办公资产建设科技企业孵化器。

推动黑龙江省计算中心与哈尔滨工程大学等省内8所高校的计算机学院联合建立了黑龙江省大学生创新创业实训基地，对有明确创业意向的高校本科生、研究生、博士生提供一定期限的创业实训。团省委建立的大学生创新创业网站已上线试运行，同时开展了大学生创业见习工作，已建立见习基地128个，提供见习岗位2039个。

在提供大学生创业场所方面，黑龙江省教育厅搭建创业实践平台，对哈尔滨理工大学创业园等大学科技园分别投入100万元引导资金建设创业示范基地；与教育部高校毕业生就业协会就建立黑龙江省企业家导师库、企业家进校园和打造校企联合第三方服务平台事宜开展了实质性合作，并深入实施了创新创业训练计划，在以往每年支持400项基础上扩展到了1317项，举办了大学生创新创业类大赛，上半年累计参与学生数已达万余人次。

扶持“大手笔”：大学生创业贷款担保公司已组建完毕

在资金扶持方面，有关部门不断完善融资担保体系助力大学生创新创业。目前，黑龙江省大学生创业贷款担保公司已组建完毕，2亿元资金已拨付到位；黑龙江省财政厅与哈尔滨银行、龙江银行和省信用联社达成合作协议，28个大学生担保贷款项目已评审通过，并于8月5日发放了首批191万贷款；该厅还与省人社厅、科技厅、教育厅共同研究制定了“大学生创业种子资金使用工作流程”，已印发全省执行。落实了定向扶持专项资金，已安排3000万元资金对全省20个辟建大学生创新创业孵化基地的孵化器，给予50万元至200万元的补助；一次性安排了哈工大大学生创业园建设扶持资金5000万元。

据了解，黑龙江省科技厅目前已制定了科技成果转化引导资金工作流程，开始受理大学生成果转化的创业项目。科力天使基金等10支创业投资基金已启动对种子期、初创期的大学生创新创业项目的收集、筛选工作。

降低准入门槛：发放6896个“一照四号”营业执照

在降低大学生创业准入门槛方面，黑龙江省工商局取消了对公司出资条件的限制性规定，除法律、行政法规规定注册资本实行实缴的行业外，其他公司注册登记已不再提交和审查验资报告，并积极推进“四证合一”登记制度，7月1日以来,全省共发放了6896个“一照四号”营业执照。在行政服务大厅设立了“高校毕业生创业绿色通道”标识，在绿色通道的登记窗口增设了优惠政策及申请流程等公示内容。

据悉，为进一步加大对大学生创新创业扶持力度，黑龙江省将从继续做好推动大学生创业担保贷款实现规模化发展、落实种子资金和创业孵化器的推动支撑作用、加大高校大学生创新创业工作力度、进一步提高公共服务水平等几个方面入手，持续发力，落实政策，全面激发大学生创新创业热情。（记者 闫一菲）