新华社上海8月13日电（记者 何欣荣）上海浦东新区市场监管局13日公布一系列市场准入便利化意见。其中提出要率先试点律所住所登记改革，允许上海自贸区内的律师事务所将其办公场所作为企业住所进行登记。同时推行“简易注销”制度，为更多创业者卸下“退出难”的包袱。

今年3月，上海市公布企业住所登记管理办法，从多个角度降低企业住所登记要求，服务创新创业。浦东作为改革先行区，目前已在陆家嘴、张江、金桥等开发区开展集中登记地试点。截至7月底，共有6个集中登记地开始运行，登记注册企业310户。

不少小微企业反映，试点启动后，商业用房、工业厂房和企业库房均可作为集中登记地，且一栋大楼可以登记上百家企业。不仅有效降低租金成本，还能让企业享受到高性价比的商务服务。

在落实办法的基础上，浦东还推出了改革“自选动作”——允许上海自贸区内的律师事务所将其办公场所作为企业住所进行登记。浦东新区市场监管局局长陈彦峰说，这项改革借鉴了香港特区以律师事务所作为企业通讯及法律文书送达地址的成熟经验，推动浦东进一步对标国际通行规则。“很多企业，特别是外资企业进入中国时，往往把各种事务交给律师事务所打理。以律所作为登记地，对企业可谓是水到渠成之举。由于这项改革在内地尚属先例，目前先行在自贸区内试点。”

上海通力律师事务所负责人表示：“新政出台后，律所除了解决企业住所登记难题，还可以提供登记代理、创业指导、商务秘书、法律协助等全程跟踪服务，促进企业合法、规范经营。”

在降低准入门槛的同时，浦东作为全国“简易注销”四大改革试点区之一，还着力拓宽企业“退出”的通道。意见提出，浦东将对设立不满三年，未开业或无债权债务且未被列入经营异常名录的有限公司、合伙企业实行简易注销程序。即依托企业信用信息公示系统，无需清算组清算、备案。将申请企业提交的书面材料由6份压缩到3份，公示期限由现在的45天缩减至10个工作日，大幅提高工作效率。目前，浦东已有两家企业完成简易注销登记手续。

“宽进”必然对应着“严管”。针对社会普遍担心的改革有可能带来的“虚拟注册”“空壳企业”等问题，浦东新区市场监管局表示，新政强调各方共治的理念，明确镇政府、开发区管委会的集中登记地管理主体责任。同时充分发挥公共信用信息服务平台的作用，对失信企业“处处设槛”。此外，还将“失联”企业、违法企业等依法列入经营异常名录并向社会公示，坚决不给“空壳企业”留下生存土壤。

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