新华社贵阳8月24日电（记者王念、胡星、闫起磊）作为全国首批司法体制改革试点地区，贵州省今年1月启动了法院系统司法改革，“剑指”行政管理色彩浓、判案层层审批等基层法院困局，在“以案定员”的法官动态员额制基础上，组建以裁判法官为“主角”的新型审判团队，有效提升了审判质效。

    法院组织架构“破冰”

    “法院是社会公平公正的最后一道防线，也是依法治国的重要组成部分。”贵州省高级人民法院院长孙潮说，贵州法院司法改革打破基层法院原有的组织架构，将责任相对集中到裁判法官身上。

    今年1月，贵州在分别代表城区、城郊、农村和少数民族地区的贵阳市花溪区、遵义市汇川区、黔南州贵定县和黔东南州榕江县4个基层法院启动司法改革，建立“简化立案、精化审判、强化执行、细化监督”的审判运行机制。

    如何确定一线裁判法官员额，是贵州法院司法改革的着力点。贵州探索了“以案定员”做法，即以案件多少来确定一线裁判法官数量。

    据贵州省高级人民法院审判委员会委员张德昌介绍，改革启动前，贵州用3个月时间对试点法院近3年的2．2万件案件的单位办案时间进行了测算，测定了法官饱和工作量并确定了一线裁判法官员额。

    “以案定员”的另一特点在于裁判法官增减与案件数量挂钩。当案件数量增加时，即递补裁判法官。目前，4个试点法院政法专项编制总数为344名，实际遴选一线裁判法官99名。

    新型审判团队“重装出击”

    动态员额制改革，搅动了法院“一潭静水”。记者了解到，改革正在让法院各方面力量向审判“主业”聚焦。各试点法院改革原有架构，组建以主审法官为核心，各类人员分工协作，相对固定的新型审判团队，实行扁平化管理。

    据汇川区法院院长赵正新介绍，改革后汇川区法院的19名一线裁判法官按照“1名主审法官＋1名法官助理＋1名书记员”的办案团队管理模式，组建了19个审判团队，分别负责审理刑事、民事、商事和行政等案件。

    花溪区法院刑事1团队主审法官张德才说，新型审判团队将法官从繁杂的事务性工作中解脱出来，“庭前送达、拟写法律文书等与判断无关的事务均不参与，由法官助理完成。法官回归审判工作本质”。

    司法改革启动以来，试点法院所有法律文书均由主审法官签发，审判团队的责、权、利明晰，落实了“让审理者裁判，由裁判者负责”的主审法官负责制。

    汇川区法院法官贾怒说，现在案件随机分给法官，法官独立裁决，除重大案件，不需要再请示汇报，审判时效大为提高。

    “10分钟审案”和“一天13案”

    记者日前旁听了张德才的一次庭审。被告人刘小雷因在网吧盗窃2部手机被检察机关起诉。庭审中，公诉人宣读了起诉书。被告人对指控没有异议。张德才当庭判处被告人有期徒刑6个月。从开庭到宣判，整个过程不到10分钟。

    随着司法改革的深入，类似“10分钟”审案的事例在试点法院已屡见不鲜。试点法院实行“繁简分流”，将法官分为普通程序法官和简易程序法官。简易程序案件做到当日立案、当庭裁判，当即送达。普通程序案件确保程序完善、裁判公正、执行有效。

    汇川区法院速裁组法官刘畅一天完成13个简易案件的庭审。一名当事人递了起诉书后即外出度假，没想到刚到度假地就接到开庭通知。当事人第一反应是“法院效率咋突然变得这么快了？”刘畅告诉他：“法院比你着急。”

    受访者普遍认为，司法改革使得案件审判效率和质量大幅度提高。“时效提高不会影响审判质量。”贵定县法院院长蒙胜清说：“实行了审判‘终身负责’，法官的自律性增强了。”

    据统计，贵州试点法院今年上半年结案率上升12.2%，案件平均审理天数下降16.7%，当庭裁判率上升12.2%。