新华社北京8月25日电（记者 王思北）“建立分级诊疗制度，关键要加强基层医疗机构能力建设”“基层医生水平高了，百姓自然愿意去看病”……

围绕“以慢病防治为突破口，建立科学有序的分级诊疗制度”主题，全国政协提案委员会25日召开了提案办理协商会。提出提案的民主党派中央代表、全国政协委员、提案委员会委员等，以及国家卫生计生委、国家发展改革委等提案承办单位有关负责同志围坐在一起，对提案坦诚交换了意见。

“随着生活水平提高，群众医疗服务需求日益增加建立，但我国的医疗资源总量不足、优质资源匮乏。70％以上的医疗资源在城市，而我国大部分人口在农村，存在医疗资源与人口分布不平均的现实问题。”国家卫生计生委医政医管局监察专员周军坦言。

对此，全国政协委员、北京大学第三医院副院长高炜表示认同，“病人宁愿多花钱也要去大医院，是因为有需求。”高炜说，她的一个病人曾因为基层医院医生能力有限而被小病大治。“有时我们定好治疗方案，让病人去基层医院治疗，病人都不放心也不愿意。建立分级诊疗制度，提升基层能力非常重要。”

“分级诊疗已纳入今年医改工作重点，要逐步建立起基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局。”周军介绍，把高血压、糖尿病作为分级诊疗制度的突破口，是由于我国高血压、糖尿病患病率高，患者覆盖广；此外，这两种病的诊疗方案清晰，可通过规范治疗控制病情，能够在慢病分级诊疗中发挥作用。

“分级诊疗把慢病作为突破口的想法非常好，但有一点要明确的是，慢病不是小病、不是没有风险，没有好的治疗会带来很多后患。”高炜说。

在全国政协委员、福建省立医院内分泌科主任侯建明看来，落实分级诊疗，需要“强基层、强人才、强核心”，明确大医院的定位应该是收治急危重症、疑难病症和人才培养。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设，提高基层医疗卫生人员收入，积极引导优秀人才到基层服务。“一定要摒弃‘在基层就赚得少’的旧思想，让人才真正能下得去，留得住，能发展。”

此外，多位委员还呼吁，要让医务人员的价值能够通过医疗价格得以体现。

全国政协委员、浙江大学医学部附属邵逸夫医院常务副院长蔡秀军了解到，医护人员待遇偏低已成为普遍现象，这使得从业积极性也受到影响。

“让医疗价格提升到位，才能使医务人员的劳动价值得到尊重，更大程度调动医务人员工作积极性。”侯建明说，但这绝非增加患者负担，而是理顺扭曲的医疗价格体系，让医生从“卖药人”回归“技术人”。

谈到接下来的工作思路时，周军表示，建立分级诊疗体系，通过整合医疗资源，让患者信任基层、愿意去基层医院；通过医联体、培养全科医生等方式让基层医院愿意接、接得住转诊过来的患者；还将通过落实公立医院补偿机制，改革医保支付方式，完善医院绩效考核等，让大医院愿意把患者转到基层医院。

周军说，建立分级诊疗制度指导意见文件将于近期出台，国家卫生计生委还将继续会同有关部门研究试点工作，进一步合理配置医疗资源，实现医疗资源均等化。