设立国家中小企业发展基金是为了更好的推动大众创业、万众创新

2015年9月11日（星期五）上午10时，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，请发展改革委副主任张勇和财政部部长助理许宏才介绍调整完善固定资产投资项目资本金比例制度和设立国家中小企业发展基金有关政策，并答记者问。

[中国国际广播电台记者]请问许部长，国家中小企业发展基金这个设想提出之后，大家都非常关注，也有很多疑问，如果现在说要引入社会资金是不是以盈利为目的？如果这样的话，选择企业投向的标准是什么样，想请您介绍这个基金在筹资上和投向上，以及管理运营模式上怎么样考虑，怎么保证它能够促进大众创业、万众创新的考量？

[许宏才]国务院决定设立国家中小企业发展基金，支持中小企业发展，实质上是推动大众创业万众创新、有效应对经济下行的一个很重要的举措。目前，为了确保政策基金的效果，设立的国家中小发展基金主要在这几个方面去做：第一，广泛吸引社会的资金，国家中小企业发展基金是采取有限合伙制。国家出资150个亿元，在跟其他社会资金合作的过程中是采取适当让利的方式来吸引企业，包括民营企业、国有企业和金融机构，也包括地方政府来出资、来共同做这个事，形成了政府和市场携手，创新投融资机制的方式，共同形成合力、共同支持中小企业的创业创新发展，在资金规模上是广泛吸收社会资金参与的。第二，扩大政策惠及的范围。原来我们搞了中小企业也有一些支持的资金，但是往往是由不同的部门管理，确定不同的投向。这次设立的国家中小企业发展基金不再区分方向了，而是把投向确定为工业、农业、科技、教育、文化等各个行业、各个领域的种子期和初创期成长型中小企业，把政策范围拓展到全部的领域。通过创新机制使各类中小企业均能够享受国家政策的支持。第三，坚持市场化运作、专业化管理。基金要设立一个理事会，理事会主要负责引导和监督，不干预基金的运行。基金的发起、设立、投资、管理、到期退出均按照商业化的原则去操作，实行所有权、管理权和托管权相分离，通过公开招标选择若干具有专业能力的基金管理机构负责运营，采取市场化和专业化的方式运作，不再采取过去政府部门点对点的分配资金的方式。第四，建立信息公开制度。基金理事会要定期向国务院报告基金的运行情况，并及时将相关的信息对社会公开披露，接受社会各界的监督。这是在整个方案设计过程和今后的运作过程当中把握的几个方面。通过科学管理的架构和高效运营模式，确保基金的投资效益和管理效率，更好的来推动大众创业、万众创新。