城乡差距逐步缩小
重庆市低保条例 淡化城乡区别

11月23日，《重庆市城乡居民最低生活保障条例（修订草案）》提交市四届人大常委会第二十一次会议审议。重庆市民政局局长刘涛表示，《重庆市城乡居民最低生活保障条例（修订草案）》淡化了城市和农村低保的区别，将城乡低保的最高限额、计算方式、发放时间、核查周期等规定进行了统一，仅在就业扶持方式和低保对象的义务方面做出了区别规定。

淡化城乡区别

计算发放都将统一

据悉，此前重庆市出台的《重庆市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》提出，逐步取消与户口性质挂钩的政策标准设置，逐步建立城乡统一的社会保障和公共服务制度体系。根据实施意见精神，《重庆市城乡居民最低生活保障条例（修订草案）》淡化了城乡区别，将“城乡居民最低生活保障”的表述一致修改为“居民最低生活保障”。市人大内司委相关人士表示，为确保条例与文本内容一致，条例名称可能将在审议中进行修改。

这种淡化并不仅仅是名称上的修改。从修订情况来看，《重庆市城乡居民最低生活保障条例（修订草案）》在城乡低保的最高限额、计算方式、发放时间、核查周期等方面进行了统一。如重庆市最低生活保障标准按月人均收入确定，保障金也按月发放。而农村家庭以农业收入为主，现按年度确定总收入后再按月分摊，并取消了农村低保按年发放规定，统一按月发放，取消了乡镇代发的方式，采取通过银行集中支付，避免中间截留。

避免骗保

认定要看消费支出状况

在最低生活保障对象的认定上，《重庆市城乡居民最低生活保障条例（修订草案）》增加了结合消费支出状况进行综合认定的规定，市人大内司委相关人士表示，此举是通过测算低保人员的消费状况，综合认定其总体收入，避免出现“开宝马吃低保”等骗保现象。

同时，为照顾特殊困难群体，《重庆市城乡居民最低生活保障条例（修订草案）》将已成年且长期卧床不起的重病人员纳入可分户计算的范围，明确了分户计算对象。

严格管理

实行动态审查

为确保低保工作公平公正，应保尽保，《重庆市城乡居民最低生活保障条例（修订草案）》规定，对低保对象要实行动态审查，并对核查的对象和频次作了分类细化。

《重庆市城乡居民最低生活保障条例（修订草案）》明确，对家庭成员中有重病、重残人员且收入基本无变化的，每年核查一次；家庭成员和收入相对稳定的，每半年核查一次；家庭成员中有劳动能力但处于无业状态时，原则上城市每月核查一次，农村每季度核查一次。低保工作人员和村居干部中有近亲属申请或获得低保的，需在政府登记并报当地民政部门备案，民政部门应当对备案对象进行入户核查。（记者 何清平）