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农垦改革发展意见实现了理论、改革、政策三大突破

2015-12-07 10:10 来源: 中国政府网
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国务院新闻办公室于2015年12月7日(星期一)上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会,请农业部党组成员杨绍品介绍新时期农垦改革与发展有关情况,并答记者问。

[主持人 胡凯红]最近中共中央国务院印发了《关于进一步推进农垦改革发展的意见》,今天很高兴请到农业部党组成员杨绍品先生,请他向大家介绍新时期农垦改革发展情况,

[杨绍品]12月1日,《中共中央 国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》正式发布。《意见》涉及面广、内容丰富,是新的历史条件下明确农垦战略地位作用、改革发展方向和政策措施的纲领性文件。

《意见》共5部分23条。主要内容包括:深刻认识新时期农垦的特殊地位和重要作用;明确新时期农垦改革发展的指导思想、基本原则和总体目标;深化改革,建立健全充满活力的农垦管理体制和经营机制;加快发展,推进农垦率先实现农业现代化;加强对农垦改革发展工作的领导和支持。

《意见》最大的亮点就是实现了三个突破:

一是理论上有突破。提出农垦是中国特色农业经济体系不可或缺的重要组成部分,明确了新时期农垦在国家全局中的战略地位,就是要成为保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的国家队、中国特色新型农业现代化的示范区、农业对外合作的排头兵、安边固疆的稳定器。

二是改革上有突破。提出要坚持社会主义市场经济改革导向,以垦区集团化、农场企业化为主线,重点回答了垦区怎么改、农场怎么改,以及人员、资产和土地管理体制机制等怎么办的问题,但同时又结合农垦实际提出了“一个机构、两块牌子”、“管办分离、购买服务”等改革过渡路径。

三是政策上有突破。提出要实现“一个同步实施、两个全面覆盖”,即各项规划要在农垦同步实施,国家强农惠农富农和改善民生政策要在农垦全面覆盖。创新财政资金投入方式,提出要以财政性资金为先导设立中国农垦产业发展基金。创新农垦土地管理方式,提出要管理好、保护好、利用好农垦国有土地,稳步推进农垦土地资产化和资本化。

随着我国经济进入新常态、改革进入深水区、社会发展进入新阶段,农业农村经济发展的内外部环境正在发生深刻变化,依靠改革创新推进新型农业现代化、保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的要求更为迫切。农垦土地资源丰富、生产潜力巨大,农产品商品率高,具有农工商综合经营、一二三产业融合发展等独特优势。我们相信,随着各项政策的贯彻落实,必将进一步提高农垦企业的发展活力、内生动力和市场竞争力,更好地发挥农垦组织化程度、经营管理水平和职工科技文化素质高的优势,打造一批具有国际竞争力的现代农业企业集团,更好地保障国家粮食安全和重要农产品的有效供给,更好地示范带动周边农民就业创业致富增收,更好地带动周边农村发展新型城镇化,为我国实现四化同步发展发挥重要的示范带动作用。

【我要纠错】责任编辑:朱英
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