方星海：2016年推出上交所战略新兴板 启动股权众筹融资试点

国务院新闻办于2015年12月25日（星期五）上午10时在新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会，请证监会副主席方星海介绍《关于进一步显著提高直接融资比重优化金融结构的实施意见》的有关情况，并答记者问。

[方星海]注册制的事一会儿我请霍主任回答。我先回答明年的一些重点工作。这么大的文件落实下来肯定需要几年时间，但是明年很重要。我们想从这么几个方面落实：

一是积极发展证券交易所股票市场。丰富市场层次，建立上海证券交易所战略新兴板，所以从时间点上来说，明年“战兴板”一定要推出。

二是加快完善新三板，大幅增加挂牌公司数量，支持中小微金融机构以及高科技企业在新三板挂牌。鼓励符合条件的机构开展全国股转系统推荐业务，实施市场内部分层，研究向创业板转板试点。

三是要规范发展区域性股权市场，明确区域性股权市场监督管理职责分工。区域性股权市场是大家俗称的四板，也就是各个省市批准的区域性股权市场。我在上海当金融办主任的时候，当时上海也建了一家股权交易中心。今后的管理模式就是全国各地的股权交易市场要符合统一的监管标准，这个标准由证监会来制定，但是标准的执行、风险的防范以及区域性股权交易市场的日常管理都是在地方政府。形成一个行业标准制定在证监会，其他日常监管责任在地方省市区政府的模式。要搞好这个市场，一定要循序渐进，特别是要做好投资者适当性管理工作，不是谁都可以进这个市场，也不是什么产品都可以在这个市场上发。这两个管好以后，风险就可以管得住。

四是开展股权众筹融资试点，这项工作也是要循序渐进，明年试点一定要启动，但是不会形成一哄而上的局面。

五是发展壮大债券市场，按照简政放权、放管结合、优化服务的总体要求，支持创新发展，加强债券市场监管协调，也就是说银行间债券市场和交易所债券市场之间的监管要有更好的协调。加大两个市场之间的互联互通，也就是说债券可以在这两个市场之间转托管，投资者也可以在这两个市场之间随意进出，投资者可以这边投，也可以到那边投，最终目的是要形成一个统一的债券市场。

我讲了这五项工作，主要是证监会职责范围内的工作，我刚才说这个文件出台以后，落实还是要跟有关部门协调推进，所以其他一些2016年市场要做的事我可能没有谈到，但这个文件出台以后慢慢就会明确。