2016年交通运输领域将继续推进“四个交通”建设
——向绿色智能现代综合交通运输体系迈进

左图 12月27日，贵州黔东南苗族侗族自治州三黎高速（三穗至黎平）开通营运一周年即将到来之际，凯里至雷山高速公路开通营运。至此，黔东南苗族侗族自治州16个县市实现“县县通高速”的目标。图为三黎高速天柱段。龙胜洲 摄

右图 乘客在站台上等待列车进站。12月28日，津保铁路正式开通运营。津保铁路自天津西站起，经河北省霸州、雄县、安新至保定，线路全长158公里，初期运营时速200公里。记者 宋美倩 摄

2016年交通运输工作要继续大力推进“四个交通”建设，切实加强供给侧结构性改革，着力推动交通运输治理体系和治理能力现代化，着力推动综合交通基础设施加快成网，着力推动运输服务提质增效升级，着力推动行业软实力持续提升，全力当好经济社会发展先行官，努力实现“十三五”发展的良好开局

在12月28日召开的全国交通运输工作会议上，交通运输部部长杨传堂表示，“十三五”期间，我国交通运输发展机遇与挑战并存，我们必须攻坚克难，顺势而为，更好适应和引领新常态，推动交通运输科学发展。

适度超前发展

构筑综合交通基础设施网络

“十三五”时期综合交通运输发展的总体目标是，到2020年基本建成安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代综合交通运输体系，推动交通运输实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

对此，杨传堂指出，要紧紧抓住我国交通基础设施连线成网的关键期，努力实现适度超前发展。

“十二五”期间，要抓好重点基础设施建设，构建高品质快速交通网，加快形成城镇化地区综合交通体系；完善高效率干线交通网，提升货运线路通行能力和专业化服务水平；建设广覆盖集散交通网，完善城市公共交通体系；强化支撑区域协调发展的交通基础设施建设，推进京津冀交通一体化，高起点建设长江经济带综合立体交通走廊。

要优化基础设施布局，在“五纵五横”综合运输大通道基础上，着力打造横贯东西、纵贯南北、内畅外联的国际陆路运输通道、干支水路运输通道、国际海上运输通道、覆盖全球的航空服务网络和国家综合运输大通道，合理布局综合交通枢纽节点。

要促进基础设施有效衔接，加快内河航道和港口集疏运体系建设，加强铁路、公路、水运、民航协调衔接，着力打通基础设施有效衔接的“最后一公里”。

要提升基础设施品质，推行现代工程管理，开展公路水运建设工程质量提升行动，努力打造“品质工程”。推动养护管理从传统模式向现代模式转变，坚定不移推进车辆超限超载治理等工作，确保基础设施安全、持续、稳定运行。

“2016年，我国全年将新增高速公路4500公里左右。以‘老少边穷’等地区通县国道为重点，新改建国省干线1.6万公里左右。力争新建改建农村公路18万公里，加快剩余乡镇、建制村和较大撤并建制村通硬化路建设。”杨传堂说。

提高服务水平

打造综合运输服务升级版

“十二五”期间，我国综合运输服务保障能力大幅提升。百姓普遍反映，出行更加舒适快捷。高铁、民航客运量年均增速达10％和9%，高等级客车比例超过25%。城乡客运基本公共服务均等化水平稳步提升，公交优先战略扎实推进。

“为适应经济社会发展和人民群众对运输服务的更高要求，‘十三五’时期要加快提高运输服务水平，让客运更便捷、物流更高效、城市更通畅、运输保障更有力。”杨传堂表示。

“十三五”期间，要扩大基本运输服务通达度和覆盖面，大力提升公共交通出行分担率，有条件的建制村全部通班车，保障陆岛运输，推动航空出行大众化，所有建制村直接通邮，基本运输服务使出行更方便、价格可承受；推进各种运输方式“零距离”换乘，让各种运输方式的比较优势充分发挥，使出行更高效；积极发展汽车租赁、通用航空、邮轮和游艇业，加大与制造业、旅游业等联动发展，高品质、多样化运输服务使出行更舒适。

大力发展多式联运，加快物流大通道建设，加强货运枢纽（物流园区）和集疏运体系建设，推动运载工具、转运装备标准化和信息规则流程票制的标准统一，推进甩挂运输全面发展，促进铁水联运、江海联运升级发展，统筹城乡配送协调发展，健全城乡物流网络，发展第三方物流，促进快递“上车上船上机”，不断提升货运效率、降低货运成本。

落实公交优先发展战略，建立适应我国国情的城市和城市群交通运输发展模式，构筑大容量快速城市公交系统和城市公交优先通行网络，深化出租汽车改革，完善多层次城市客运服务系统。

提升应对极端恶劣天气、非传统安全威胁的能力，确保春节等重点时段乘客走得了、走得安全、走得舒心；强化主要港口战略支点作用，增强远洋运输国际竞争力，提高原油、粮食等重要战略物资承运保障能力，促进海运业健康发展。

“2016年，交通运输部门将重点推进集装箱铁水、公铁联运发展。研究制定缓解城市交通拥堵和城市公交用地综合开发的指导意见。推进国家交通运输物流公共信息平台建设，着手研究物流信息大数据中心建设。”杨传堂表示。

科技创新引领

推进智慧绿色平安交通建设

“十二五”期间，交通运输行业把智慧交通、绿色交通作为转方式的主攻方向，大数据、云计算、物联网、移动互联网等在行业积极应用，线上线下结合的商业模式蓬勃发展。

“下一个五年，我们要准确把握世界科技发展趋势和交通运输发展需求，充分发挥科技创新在建设智慧绿色平安交通中的引领作用。”杨传堂如是说。

打造智慧交通，要全面推进“互联网+交通运输”，加快云计算、大数据等现代信息技术的集成创新与应用。重点推进信息化基础设施建设与交通运输基础设施工程同步规划、同步建设，让基础设施更智慧；推进各种运输方式信息互联互通，扩大公交一卡通使用范围，拓展ETC应用领域，加强国家交通运输物流公共信息平台建设，让运输服务更智慧。

打造绿色交通，把生态文明建设融入交通运输发展的各方面和全过程，大力推进结构性、技术性和管理性节能减排，加大新技术新能源应用；大力推进生态保护，建设生态型基础设施，落实行业大气污染、水污染防治任务；大力推进资源全面节约和高效利用，推行适应节约土地要求的工程技术，提升土地和岸线等资源利用效率；大力推进管理能力建设，加强交通运输节能环保管理与统计监测。

打造平安交通，努力实现从治标到治本的转变，建立和完善法规制度体系、安全责任体系、预防控制体系、宣传教育体系、支撑保障体系和国际化战略体系，真正做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，形成企业安全生产主体责任网络，全面推进安全风险管理，加强行业反恐防范，强化公路抢通保通、海上溢油、水上搜救打捞等重点领域应急能力建设。

向纵深拓展

构建全方位开放新格局

“交通运输要继续服务国家对外工作大局，联通道路、畅通水路、优化航路，积极完善对外开放布局、积极服务‘一带一路’战略、积极参与全球交通运输合作，把中国和世界更紧密地融合起来。”杨传堂表示。

从注重沿海对外开放向全面对外开放转变，加强内陆沿边地区口岸和交通基础设施建设，开辟跨境多式联运交通走廊；从注重引进向推进双向开放转变，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进国内国际交通运输要素有序流动、高效配置。

加强交通规划、技术标准体系对接，抓住关键通道、关键节点和重点工程，加快口岸基础设施建设和港口合作建设，促进国际运输便利化，推动形成国际物流大通道，逐步形成连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的交通基础设施网络和安全高效的陆海空通道网络。

深度参与国际规则和标准制定，完善交通运输双边、多边合作机制，深化国际科技合作，开展海上交通执法和搜救等合作，加强航行安全保障等合作，共同维护国际运输通道安全。

杨传堂表示，2016年交通运输部门将重点深化“一带一路”开放合作，利用好中国—东盟（10+1）交通部长会议、上海合作组织交通部长会议等机制和平台，推进规划标准对接和国际运输便利化发展，推进交通运输一批重大标志性工程落地。