商务部召开例行新闻发布会
（2016年1月6日）

1月6日，商务部召开例行新闻发布会，新闻发言人沈丹阳回应了国内外媒体高度关切的11个热点敏感问题。实录如下：

1、前不久召开的中央经济工作会议指出，要提高有效供给能力，通过创造新供给、提高供给质量，扩大消费需求。请问商务部在供给侧创新、扩大消费方面，有何设想？

答：扩大消费需求是系统工程，既包括扩大需求层面的消费能力、消费预期、消费意愿，也包括创新提高供给层面的商品及服务供给水平、消费环境等。

商务部门立足搞活流通促消费，立足推动消费结构升级，核心还是要通过发展现代流通、完善市场体系、改善消费环境、培育市场增长点，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全的方向转变。在商贸流通供给层面，初步考虑重点要抓好以下几方面工作：

一是大力支持流通创新。推进城市商业智能化，大力发展便民利民的社区商业，实施特色商业街区示范建设工程。发展规范电子商务，促进线上线下融合。建立新车、二手车、汽车后市场和汽车报废回收等全生命周期流通管理体系，加大汽车平行进口力度，促进汽车消费提档升级。

二是打造中国品牌公共服务平台。建立养老服务信息平台，推动养老健康等服务市场多层次发展。保护和传承中华老字号，健全特色商品推广和流通渠道，做大品质消费。

三是增加居民生活服务有效供给。推动餐饮住宿业等居民生活服务业转型发展，鼓励社会资本和外资提供个性化多样化服务，提升居民生活服务业质量。

四是营造安全放心的消费环境。倡导绿色消费、合理消费，制订绿色产品和设备推广目录，扩大绿色产品生产销售。

2、中央经济工作会议提出要降低物流成本，推进流通体制改革。请问商务部在提高流通效率，降低物流成本方面有何举措？

答：近年来，商务部通过加强规划引导、提高标准化水平、推进城市配送等措施，科学统筹部署、推进全国商贸物流体系建设，逐步降低物流成本，提高了流通效率。

根据中央经济工作会议精神，进一步提高流通效率，进一步降低物流成本，仍是商务部今年的重要任务。我们将会同有关部门重点做好以下四项工作：

一是加强商贸物流顶层设计。会同相关部门系统部署“十三五”期间商贸物流工作，特别是要尽快研究制订商贸物流、电子商务物流以及京津冀商贸物流发展三项规划。

二是深入开展商贸物流标准化专项行动。2014年以来，商务部会同财政部、国家标准委开展了商贸物流标准化专项行动，以标准托盘及其循环共用为切入点，带动上下游物流设施设备和服务标准化水平提升，取得了良好效果。参加试点的企业普遍反映，相关设施设备标准化、相关服务规范化水平提高后，可提升备货效率30%以上，装卸货效率50%以上，车辆周转效率1倍以上，库存周转成本降低29%以上。因此，今年我们将继续推广包括标准托盘、物流包装等标准物流设施设备的应用，研究建立以标准托盘应用为核心的商贸物流标准体系，切实提高商贸物流标准化水平。

三是支持创新城乡物流配送模式。去年以来，我们在全国选择部分城市探索建立新型的配送服务体系，通过集中配送、统一配送、城际城内结合、网订店取、智能自助提货柜等创新模式，既便利居民消费，也使企业提高了效益。据统计，试点城市共同配送覆盖率达到了50%以上，试点企业物流配送成本降低5个百分点以上。今年，我们将在此基础上大力支持发展第三方物流、电子商务物流、冷链物流、农产品物流。此外，还将开展仓储配送与包装绿色化专项行动，提高商贸物流绿色化发展水平。

四是提高商贸物流信息化水平。支持以信息技术整合资源，构建多层次物流服务平台。引导传统流通企业加快信息化改造，与电子商务企业开展商流、资金流、信息流融合。推动第三方电子商务平台有条件地定向开放数据资源，提高流通信息化应用水平。开展智慧物流示范，启动智慧物流配送体系建设。

3、中央经济工作会议强调，要优化对外开放区域布局，加快自贸区谈判。请问商务部将如何落实会议部署？自贸区谈判将会有哪些新进展？

答：2015年，在党中央和国务院的正确领导和统一部署下，商务部积极推进自贸区建设，完善自贸区整体布局，成功签署并实施了中韩、中澳自贸协定，如期完成中国—东盟自贸区升级谈判并签署升级《议定书》，推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）谈判取得实质性进展，还启动了与马尔代夫、格鲁吉亚的自贸区谈判和与新加坡的自贸区升级谈判。

截至目前，我国已经签署并实施14个自贸协定，涉及22个国家和地区，自贸伙伴遍及亚洲、拉美、大洋洲、欧洲等地区。这些协定分别是我国与东盟、韩国、澳大利亚、新加坡、巴基斯坦、冰岛、瑞士、智利、秘鲁、哥斯达黎加、新西兰的自贸协定，内地与香港、澳门的《更紧密经贸关系安排》（CEPA），以及大陆与台湾的《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）。总体来看，自贸区促进了我国与有关国家和地区的经贸合作，取得了互利共赢的成果。

今年，商务部将积极贯彻落实中央经济工作会议部署，深入贯彻落实《国务院关于加快实施自由贸易区战略的若干意见》，加快构筑立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易区网络。在努力实施好已生效的自贸协定，帮助我国企业更好地利用自贸协定优惠政策的同时，进一步优化自贸区布局。我们将推动中国-东盟自贸区升级议定书早日生效，力争尽快结束《区域全面经济伙伴关系协定》和中国-新加坡自贸协定升级谈判。加快推进中日韩、中国-斯里兰卡、中国-马尔代夫等自贸区谈判和中国-巴基斯坦自贸区第二阶段谈判取得进展。尽快重启与海合会自贸区谈判。加快亚太自贸区联合战略研究。适时启动中国－以色列自贸区谈判。积极推进与“一带一路”国家商谈自贸区。

4、据了解，RCEP谈判获得了新进展，请问目前谈判到了哪一步？2016年能结束谈判吗？

答：RCEP谈判，也就是《区域全面经济伙伴关系协定》谈判，迄今已举行10轮谈判和4次部长会议，目前进展比较顺利。特别是在2015年8月举行的第三次经贸部长会议上，各方就货物贸易初始出价模式和服务贸易、投资市场准入减让模式全面达成一致，取得突破性进展。2015年11月22日，RCEP各国领导人发表联合声明，要求谈判团队加紧工作，力争于2016年结束谈判。

中方认为，RCEP谈判应当兼顾不同国家的发展水平和承受能力，具有包容性。在当前世界经济增速趋缓的背景下，早日达成RCEP协定对于各成员扩大市场准入机会，加强产业间合作，提振经济发展信心具有重大意义。中方将一如既往，与各方加强沟通与合作，推动谈判于2016年尽早结束。

5、中巴经济走廊是“一带一路”战略的重要示范区。据报道，商务部重点推动的中巴经济走廊几个早期收获项目近期取得了重要进展，能否介绍一下具体情况？

答：商务部高度重视中巴经济走廊早期收获项目推动工作，积极会同有关部门、金融机构做好有关项目融资方案设计、商谈工作。有若干项目取得了突破性进展：

一是拉合尔轨道交通橙线项目。该项目是我国与巴基斯坦两国领导人达成共识的重要合作项目，是“一带一路”战略框架下中巴经济走廊首个正式启动的交通基础设施项目，将由中国铁路总公司和中国北方工业公司联合承建。2015年12月21日，进出口银行与巴基斯坦政府签署了项目贷款协议，项目金额16.26亿美元，成为中巴经济走廊交通领域进展最快的早期收获项目和示范性项目。

此外，该项目是巴基斯坦国内首条轻轨线路，项目的成功实施将改善当地基础设施情况，对促进当地经济发展、实现互利共赢具有重要意义，还将有力促进中国轨道交通标准、装备和运营服务“走出去”，进一步深化中巴经贸合作。

二是喀喇昆仑公路二期（哈维连至塔科特段）升级改造项目和卡拉奇至拉合尔高速公路（苏库尔至木尔坦段）项目。经过中巴双方的共同努力，这两个项目的商务合同于2015年12月22日签署。喀喇昆仑公路二期升级改造项目，位于巴北部，全长120公里，项目金额约合13.15亿美元，将由中国交通股份有限公司实施。卡拉奇至拉合尔高速公路项目是中巴经济走廊项下最大的交通基础设施项目，此次签约的苏库尔至木尔坦段，全长392公里，项目金额约合28.9亿美元，将由中建股份有限公司实施。这两个项目建成后，将极大改善巴当地交通状况，为中巴互联互通发挥积极作用。

6、欧亚地区是“丝绸之路经济带”的主攻方向和优先区域，2015年是“一带一路”战略的开局之年。请问过去一年丝绸之路经济带建设在欧亚地区取得了哪些明显成效？

答：2015年是“一带一路”开局之年，经过一年的努力建设，丝绸之路经济带已在欧亚地区深入人心、落地有声，成为双边经贸合作的主线，也是高层互访中必谈、深谈的内容。过去一年，丝绸之路经济带在欧亚地区取得了以下成果：

一是政策、机制对接迅速。商务部已与欧亚地区8国签署共建丝绸之路经济带部门间合作文件，与欧亚经济委员会签署《启动中国与欧亚经济联盟经贸合作伙伴协定谈判的联合声明》；与俄远东发展部牵头成立了中国东北地区和俄远东地区地方合作理事会。

二是自贸区建设和贸易便利化取得突破。商务部与格鲁吉亚完成自贸区协定谈判可行性研究，正式启动自由贸易协定谈判；推动上合组织建立了贸易便利化工作机制，启动了贸易便利化的制度安排进程；与欧亚经济联盟启动了经贸伙伴合作协定谈判，并确定建立自贸区的长远目标。

三是大项目进展顺利。一批有影响的道路、跨境物流运输、能源基础设施、境外经贸合作园区建设等互联互通和产能合作项目相继竣工，成为丝绸之路经济带开局之年的重要早期收获。如吉尔吉斯斯坦伊塞克湖环湖公路连接线修复和达特卡-克明输变电项目、塔吉克斯坦艾尼—彭基肯特高速公路项目竣工等。

四是资金融通进展明显。中方与欧亚7国签署了总额2107亿元人民币的双边本币互换协议，尤其是2015年10月以来，人民银行与俄央行两次动用本币互换资金累计100亿卢布，主要用于双边贸易结算。此外，欧亚7国成为亚投行意向创始国。丝路基金、中国-欧亚经济合作基金、中哈产能合作基金的组建，大大丰富了中方对该地区的投资平台。

五是重要展会活动亮点纷呈。中方首次作为主宾国，参加在俄罗斯叶卡捷琳堡举行的第六届俄国际创新工业展，组织了10大重点行业的130多家龙头企业和7个省份参展，集中展示我国装备制造和科技创新的最新成果；组织70多家大企业和金融机构参加首届俄罗斯东方经济论坛，成为出席论坛级别最高、规模最大的外国参会国。

7、最近，中泰经贸联委会召开第四次会议，请问此次会议达成哪些成果？中泰铁路合作项目取得哪些进展？

答：2015年 12月17日，中泰贸易、投资和经济合作联合委员会第四次会议在泰国曼谷举行。会议由国务委员王勇与泰国副总理颂奇共同主持，双方就加强两国发展战略对接，扩大贸易、投资、产能、基础设施、旅游、金融、质检、信息通信和航天技术等领域合作深入交换了意见。

此次会议最重要的成果是，双方就中泰经贸合作五年发展规划重点项目清单达成共识，并设定未来5年贸易额翻一番、早日实现双向往来1000万人次等新目标。中方宣布向泰方提供500亿元人民币合格境外投资者（RQFII）投资额度，泰方着重宣介未来经济的十大重点产业，欢迎中方企业赴泰投资，加强基础设施、科技、金融、旅游等领域的合作。会后，双方先后签署了《中泰经贸联委会第四次会议纪要》和《关于泰国输华大米卫生与植物卫生要求议定书》。

关于媒体朋友关心的中泰铁路合作，也已取得新的积极进展。近年来，中泰两国在铁路等基础设施领域合作有不少建树。2015年1月，双方成立中泰铁路合作联合指导委员会，迄今已召开9次会议，双方就中泰铁路的合作模式、工程建设分工、运营管理方案、人员培训方案等进行了深入交谈，达成多项共识。2015年12月3日，双方签署政府间铁路合作框架文件。12月19日，中泰铁路合作项目启动仪式在泰国大城府举行，国务院总理李克强与泰总理巴育互致贺信，这标志着中泰铁路合作项目正式启动。

8、2015年1-11月，尽管俄中电商贸易额增幅超50%，但据统计俄中进出口贸易总额同比仍下降29.3%。请问中俄贸易额下降是什么原因？对2016年中俄贸易有何预期？

答: 2015年1-11月中俄双边贸易额为613亿美元，同比下降29.3%，主要是受国际市场需求不足，原油等大宗商品价格走低等外部因素的影响所致。但2015年中俄双边经贸合作仍可圈可点。首先，中国仍保持俄罗斯第一大贸易伙伴地位，在俄对外贸易中的比重从2014年的11.3%升至12%，是有所上升的；其次，原油、铁矿石等主要大宗商品自俄进口规模保持两位数增长，机电和高新技术产品进口逆势回升；第三，投资合作有增无减，累计对俄投资额已超过340亿美元；第四，能源、核能、航空、航天、高铁、基础设施建设等领域的战略性大项目全面推进；第五，两国金融合作显著加强。可见，中俄经贸合作的基础依然牢固，势头依然强劲。

为稳定中俄双边贸易增长，双方商定将共同采取积极措施，在扩大规模的同时，继续改善结构，创新合作方式，提高便利化水平，多管齐下，尽快扭转下滑局面。2015年12月16日，中俄总理第20次定期会晤期间，中国商务部与俄罗斯经济发展部签署谅解备忘录，商定了促进双边贸易发展的15项具体措施，包括俄在华设立俄罗斯贸易中心、双方开展俄进口替代政策下的贸易投资合作、发展跨境电商等。我们相信，在双方共同努力下，中俄经贸合作的有利因素将不断积累。新的一年里，我们将不断创新合作方式，巩固已有成果，力争实现两国贸易止跌回升，2016年中俄贸易有望实现正增长，朝着两国领导人确定的发展目标坚定迈进。

9、据报道，雅芳日前以1.7亿美元出售“大本营”北美区的业务，有传言称其退出中国市场也是箭在弦上，请问此消息是否属实？商务部对此有何评论？

答：有关雅芳的传言还是向雅芳求证为宜。我可以简要介绍一下商务部所掌握的情况。雅芳（中国）有限公司，也就是通常说的雅芳中国成立于1989年，现为外商独资企业，主业为生产、销售化妆品、保洁用品、保健器材、保健食品等产品。雅芳中国于2006年经商务部批准获得直销经营许可资质，是《直销管理条例》颁布实施后，第一家经批准获得直销经营许可资质的直销企业。

据了解，雅芳中国的母公司已与博龙资产管理公司（Cerberus Capital Management）签署协议，双方就雅芳公司在北美区的业务达成战略合作关系，旨在通过上述战略合作推动雅芳公司全球业务的持续发展。

雅芳中国已在中国持续经营25年，近年来主要采取传统营销模式开展业务。据了解，雅芳中国正在通过不断提升产品质量、完善营销网络来推动公司在中国的业务保持持续增长。

10、美国家电制造商惠而浦对三星和LG在中国生产的大容量洗衣机提出反倾销诉讼。据悉美国商务部将于1月6日决定是否立案。能否请介绍一下相关情况？

答：商务部已经注意到相关反倾销申请，有关案件涉及对美出口约10亿美元，引起中国业界的高度关注。

案件的申请方及中国有关出口企业均为大型跨国公司，我们认为应通过对话和协商解决彼此关切。动辄诉诸贸易救济措施不利于有关企业之间的合作，也损害到中国对美出口利益。

11、2015年12月8日，美国就中国对某些国产飞机采取的税收优惠措施提起世贸组织争端解决机制下的磋商请求。近日，日本、加拿大与欧盟都以第三者身份加入纠纷协调过程。请问商务部对此事有何看法？

答：中方一贯尊重世贸规则，也坚持以符合世贸规则的方式促进航空制造业发展，中方对美方对此提出磋商请求表示遗憾。根据世贸组织争端解决程序规则，中方已于2015年12月18日接受美方的磋商请求，并将根据世贸组织争端解决程序规则处理本案。