公共资源交易平台整合进入实质操作

国务院办公厅日前发函，同意建立公共资源交易平台整合工作部际联席会议制度。据悉，该联席会议由国家发展改革委主要负责人担任召集人，工业和信息化部、财政部、国土资源部等16个部门为联席会议成员单位。专家表示，这标志着我国公共资源交易整合进入实质操作层面，平台整合步伐有望进一步提速。

公共资源交易是市场体系的重要组成部分。截至2014年底，全国县级以上工程建设项目招投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等各类交易平台超过4000个，其中统一的平台有1200多个。2014年通过各类交易平台实现的公共资源交易金额超过10万亿元。

尽管我国公共资源交易市场发展迅速，但总体上仍处于初级阶段，各地在建设运行和监督管理中暴露出不少突出问题，诸如各类交易市场分散设立、重复建设，市场资源缺乏共享，交易市场职能定位模糊，市场监管缺位、越位和错位等现象不同程度存在。这些问题严重制约了公共资源交易市场的健康有序发展，加剧了地方保护和市场分割，不利于激发市场活力，亟需通过创新体制机制加以解决。

为此，去年以来，我国不断加快公共资源交易平台整合工作，建立健全促进公共资源交易市场健康有序发展的相关政策法律体系。

去年3月1日，酝酿数年的《中华人民共和国政府采购法实施条例》正式实施，此举不仅促进了政府采购的规范化、法制化，也为市场发展注入了新的活力。去年8月，国务院办公厅印发《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》，明确提出2016年6月底前，地方各级人民政府基本完成公共资源交易平台整合工作；2017年6月底前，在全国范围内形成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。去年12月24日，国家发展改革委就《公共资源交易平台管理暂行办法（征求意见稿）》向社会征求意见。

根据安排，联席会议制度主要职责为在国务院领导下研究和协调公共资源交易平台整合工作中的重大问题，加强对《整合建立统一的公共资源交易平台工作方案》及其配套措施贯彻落实情况的评估和监督，指导各省级人民政府开展公共资源交易平台整合工作，审议公共资源交易平台整合年度重点工作任务和年度工作总结等。

此外，记者了解到，目前我国已向世界贸易组织提交了多份加入《政府采购协议》（GPA）出价，进入了市场开放范围和法律法规谈判的关键期。需要指出的是，尽管加入GPA有助于中国融入国际政府采购大市场，中国企业将面对更大的政府采购市场蛋糕，但同时也将面对来自国际竞争对手的挑战。专家表示，在正式开放国内公共采购市场之前，需要更加科学有力的公共采购制度设计及举措，培育和扶持出更多具有国际竞争力的自主品牌产品和企业。（记者 顾阳）