让改革红利百分百释放

要让各项民生政策形成合力，发挥“一加一大于二”的共振效应。要找盲点、去梗阻、畅渠道，确保“民生红包”不缩水

刚刚过去的2015年，经济下行压力加大，但财政对民生领域的投入却持续增加，相关改革落地有声，“民生红包”接连不断：就业平稳增长、居民收入较快增加、社会保障继续加强，“居住证积分入户”让户籍改革有了实质性推进，“三证合一”“一照一码”等新举措让创业者减负前行……老百姓的日子越过越舒心。

不过，在个别地方和领域，“民生红包”到百姓手中时却打了折扣。

“民生红包”为什么会缩水呢？

——有些政策缺乏配套措施。近年来国家拿出真金白银不断提高新型农村合作医疗的报销标准，可因为跨省报销医药费用的渠道不畅，很多外出务工农民舍不得花钱看病，等小病扛成大病，黯然返乡。再比如，国家为了帮助企业吸纳残疾人就业，规定企业招聘残疾人可享受岗位补贴。可本地户籍的限定，把一些来自农村或经济不发达地区的残疾人挡在门外。如此“别扭”的规定，让很多本来可以走出去、自食其力的残疾人，只能留在家乡与贫穷为伴。

——各领域改革节奏失调影响惠民效果。

国家不断加大收入分配改革力度，居民收入蛋糕越做越大，人们的消费能力和消费意愿不断增强，可由于净化市场环境的工作没能同步跟进，假冒伪劣产品屡禁不止，人们的消费权益得不到有效保护。为了还百姓绿水蓝天、道路畅通，很多城市对私家车实行限号出行。可与此同时，地铁等公共交通也在涨价，很多家庭不得不再买一辆车应付日常所需。政策“拧巴”的结果，百姓出行成本增加了，节能减排的效果也打了折扣。

——有些政策对其他领域的改革形成掣肘。

最近两年，国内一些城市试行积分落户制度，但政策明显偏向高学历者，农民工通过积分落户的难度很大。这样的户籍政策固然能吸纳高精尖人才，却与城市“既需要白领，也需要从事低端劳动的蓝领”的实际相悖，更不符合做强服务业的经济结构调整大方向。农民工进城收入增加的“红包”，被孩子城里上学难无奈留守家乡的“伤痛”抵消了不少。

可见，让民生领域“改革红利”得到充分释放，增强各项改革政策的协调性至关重要。

好的民生政策，不仅要有明确的指向、标准，还要有完善的配套政策，并通过广泛的宣传使百姓家喻户晓，通过操作性强的细则使之高效落实，建立刚性的问责机制使相关部门勤政有为。

好的民生政策，要做到上下看齐、左右瞻顾，形成合力，发挥“一加一大于二”的共振效应。同时要避免某一项改革单兵突进，对其他领域形成外部负效应，或因一些改革步调失衡导致百姓利益受损。每一项政策从酝酿、制定到实施，要通过顶层设计把握节奏力度，也需要各部门多沟通协调。只有尽快找盲点、去梗阻、畅渠道，才能把“民生红包”完完整整送到百姓手中。

前不久召开的中央经济工作会议，让人们对2016年有了更多期待：加快养老保险制度改革；更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶；落实户籍制度改革方案，把公租房扩大到非户籍人口……可以想见，每一项政策的推进，都会给万千家庭带来福音，并将改变很多人的命运。诚望这些好政策能铿锵有力、和谐默契，合奏出人人都有获得感的时代乐章。（曲哲涵）