压产能、控燃煤 河北大气污染治理阵痛中寻求“突围”

新华社石家庄1月18日电（记者 巩志宏）2015年与2013年相比，河北全省城市空气质量达标天数增加63天、重度以上污染天数减少44天，全省设区市ＰＭ2.5下降28.7%，提前两年完成国家要求2017年削减25%的目标。河北环保专家指出，空气质量改善不可谓不显著，但2015年末连续重雾霾天气又向人们发出警示，大气污染治理绝非一朝一夕之功。

京津冀地区大气污染治理已近3年。由于环绕京津的特殊区域位置和偏重的产业结构导致严重大气污染，河北一度成了众矢之的，也成为京津冀地区雾霾治理的重点区域。

专家指出，偏重的产业结构和燃煤为主的能源结构是河北大气污染严重的“罪魁祸首”。河北钢铁、电力、水泥、玻璃四大行业占工业排放比重超六成，而煤炭消费占能源消费总量85%以上，高出全国平均水平近20个百分点。而且，不少城市呈“工业围城”局面。如邢台市区周边25公里半径范围内有133家大型燃煤、重化工企业，无论什么风向，都有污染物飘向市区。

从2013年起，河北实施化解钢铁、水泥、燃煤、玻璃产能的“6643”工程，即到2017年压减钢铁6000万吨、水泥6000万吨、燃煤4000万吨、玻璃3000万重量箱。针对燃煤治理，2015年又启动了以燃煤机组超低排放升级改造、关停实心粘土砖瓦窑、拔烟囱为主要内容的“控煤”歼灭战。

河北压减钢铁产能约三分之一的任务在唐山。唐山市发改委副主任曹占华介绍说，为了完成压减任务，唐山在国家和河北钢铁落后产能高炉和转炉标准基础上又再次提高。如高炉，国家标准是400立方米及以下，河北提高到450立方米及以下，唐山去年压的高炉最大达2000立方米。

河北还实行淘汰黄标车、城市扬尘、矿山整治、企业治理、农村面源治理等综合施治。“石家庄对主干道清扫的考核精细到什么程度呢，用小勺挖，要求每平方米尘土不能超过5克。”河北省环保厅副厅长殷广平说。

专家认为，对河北来说，产业结构、能源结构得不到根本转变，大气污染将很难根治。但通过近几年超常举措节能减排，国家产业政策淘汰类的钢铁等产能已基本淘汰，目前压减的都是符合国家现行产业政策的装备，化解难度增大。而且新常态下，如何把握发展与环保的平衡点也成为难点。

据了解，2014年，河北化解过剩产能、治理大气污染影响全省生产总值增速约1.75个百分点。2015年，影响生产总值增速约0.9个百分点。

河北德龙钢铁有限公司近两年环保投入3亿多元实现达标排放，公司副总经理靳旭冉说，现在钢铁市场不景气，德龙在河北钢铁行业中属于状况较好的，但也已连续亏损4个多月。而随着压产能、调结构深入进行，资产处置、职工安置等问题凸显。“经测算，每削减1万吨钢铁产能就会减少100个就业岗位。”殷广平说。

“环保风暴”已深入到河北每一个县甚至乡镇。邢台县约有企业947家，近两年因环保原因已取缔了约一半，其中，多数为涉及当地群众“饭碗”的小微企业。

逆水行舟、不进则退。

在2016年河北省两会上，河北省省长张庆伟提出，将坚定不移推动转型发展、加快淘汰落后产能。到“十三五”末，钢铁、水泥、玻璃产能分别控制在2亿吨、2亿吨、2亿重量箱。ＰＭ2.5浓度较2013年下降40%，污染严重的城市力争退出全国空气质量后十位。

与此同时，2016年审议通过的《河北省大气污染防治条例》不仅对大气污染治理各个环节进行了全面规范，更明确了各方责任、形成大气环境保护的责任网，为雾霾治理提供了长效法律保障。如针对国家机关及其工作人员大气治理中不作为或乱作为，条例中提出了10条行政行为“红线”，并规定，县级以上人民政府主要负责人任期内，区域大气环境质量持续恶化的，应当追究行政责任，造成生态环境严重破坏的，应当引咎辞职或由其主管部门责令辞职。