累土起高台——从社会治安防控体系建设看平安中国建设

新华社北京1月21日电（记者 邹伟、陈菲）公共安全连着千家万户，事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。

社会流动加剧带来违法犯罪空间扩大、跨地域性增强等新趋势；经济领域问题向社会其他领域传递，导致矛盾纠纷更加复杂多样；安全生产领域暴露出一些容易发生严重事故的隐患和漏洞……当前，公共安全风险增多，公共安全事件多发，人民群众反映强烈，维护公共安全的任务艰巨繁重。

问题在哪里，努力的方向就在哪里。过去一年间，各级政法机关坚持全局思维、问题导向、法治引领、改革驱动，加强和创新社会治安防控体系建设，着力解决公共安全面临的突出矛盾和问题，不断提高维护公共安全的能力和水平，一步一个脚印地推动平安中国建设向更高水平迈进。

源头治理 解决影响安定深层次问题

2015年，一系列专项行动陆续展开、频频告捷——

在反腐、维护国家经济安全方面，开展“猎狐2015”专项行动、打击地下钱庄集中行动、打击证券期货领域犯罪专项行动；在保障民生方面，开展“春雷行动”、打击整治网络违法犯罪“净网行动”；在打击暴恐犯罪方面，开展打击西南边境地区组织偷渡专案行动，推进一系列反恐专项行动……

数据显示，2015年1至11月，全国命案现案破案率达96.46%。杀人、爆炸、强奸、抢劫等8类严重暴力犯罪案件连续11年下降，破案率明显上升。

当前，我国社会治安大局总体平稳，但多种不稳定因素仍大量存在。对此，必须坚持“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”，一手抓专项打击整治，一手抓源头性、基础性工作，解决影响社会安定的深层次问题。

吸取上海外滩踩踏事故、天津港特大爆炸事故、广西柳城系列爆炸案等教训，各地各部门更加深刻地认识到维护公共安全的重要性、紧迫性，建立矛盾纠纷排查化解机制，实行安全风险评估，完善立体化社会治安防控体系，有效防范、化解、管控各类安全风险。

——2015年最后一天，上海公安机关首次投用新研发的“人流聚集安全风险监测系统”，覆盖外滩、新天地等重点区域，并在各重点区域外围设置观察哨，加强监测预警，及时采取预防性处置措施，有力确保了公众安全。

——截至目前，天津滨海新区583家危化企业的排查整改工作已接近尾声。未来，天津滨海新区还将绘制安全风险电子地图，推动安全监管职能向基层下沉，严守安全发展“红线”。

推动由以案事件为中心的安全观向以人为中心的安全观转变，必须将人的安全、人的诉求摆在首位，从根本上化解矛盾、服务于民。

在此方面，一些地方已做出有益探索。近年来，湖北恩施以“律师进村”为载体，吸纳乡贤能人、社会组织共同参与，对矛盾纠纷实行纵向上层次调解、横向上分类处理，目前已成功调处7900余起纠纷，一大批“钉子”问题被化解在基层。

着眼一线 夯实社会治安防控根基

2015年8月10日上午，四川绵阳北街社区警务室内，报警器突然响起，值班民警迅速赶到旁边的“大观园”，根据电脑显示图像，准确查获一名扒窃的犯罪嫌疑人。

据介绍，从2015年4月起，北街社区安装高清摄像头并启用人脸识别系统，相关人员进入监控区域系统立即报警，有力打击和震慑了不法分子，辖区发案率下降94.5%。

维护公共安全，就是要从基层抓起。抓好基础建设，才能夯实社会治安防控体系的根基。

社会面治安防控网、重点行业治安防控网、乡镇（街道）和村（社区）治安防控网、机关企事业单位内部安全防控网、信息网络防控网……过去一年间，各地因地制宜推进“五张网”建设，提高动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势能力，努力给群众提供全方位、多层次的公共安全防护。

为了更有效地实现打防管控一体化，各地普遍加强实战型指挥中心建设，完善扁平化指挥处置体系；同时，按照“科技引领、信息支撑”的思路，加快推进信息化建设，不断加强资源互通共享和深度应用，努力打造平安建设升级版。