发展改革委：中国经济增速有变化 但仍在合理区间

国务院新闻办公室于2016年2月3日下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行发布会，请国家发展改革委主任徐绍史介绍2015年经济社会发展情况，并答记者问。

[国家发展改革委主任 徐绍史]大家都知道，中国经济进入了新常态。新常态实际有三个最核心的内容，一是速度变化，二是结构优化，三是动力转换。看中国的经济，应该从新常态的角度来看，所以我今天着重从新常态的角度给大家介绍一下中国经济的情况。

第一，中国经济增长速度虽然有变化，但是仍然运行在合理区间。过去的一年，大家也都知道，我们中国经济运行总体平稳，稳中有进、稳中有好。从主要宏观调控指标看，中国经济体现在“四个稳”。

一是经济增速比较平稳。去年全年GDP增长6.9%，符合年初制定的经济增速在7%左右的区间。在全球经济体当中，中国的经济增长还是位居前列的，而且根据国际货币基金组织公布的数据，中国经济对全球经济增长的贡献率超过25%，仍然是全球经济增长的重要动力。

二是就业保持稳定。大家也都知道，去年一年我们城镇新增就业预期目标1000万，实际上是1312万，调查失业率和登记失业率都不高，所以就业应该说是比较稳定的。

三是居民收入稳步增长。全国居民人均可支配收入实际增长7.4%，快于经济增长0.5个百分点。我们原来设定的目标就是跟经济增长同步，但是它快了0.5个百分点。城镇居民、农村居民人均可支配收入都有所增长，城镇居民去年可支配收入达到31195元，农村居民人均可支配收入11422元。收入倍差已经缩小到2.73。

四是物价涨幅平稳。CPI全年上涨只有1.4%，属于温和上涨。这是我要给大家介绍的第一个情况，中国经济增长速度虽然有变化，但是它仍然运行在合理区间。

第二，中国经济转型升级步伐加快，结构优化取得积极成效。看整个经济形势，不但要看短期内经济增速的起伏和波动，而且要关注经济结构的转型和经济的质量效益。结构优化也体现在四个方面，“四大结构”进一步优化。

一是需求结构继续改善。需求结构的改善用一句话可以概括，消费的贡献率超过投资。社会消费品零售总额增长10.7%，最终消费对经济增长的贡献率达到66.4%，比上年提高了15.4个百分点。旅游、信息、文化、健康等服务消费持续升温。固定资产投资去年增长了10%，民间投资占比达到64.2%。总体来看，需求结构是消费贡献超过投资，这是个很大的变化。

二是产业结构调整扎实推进。这里的关键词就是三产的比重超过二产。服务业占GDP比重达到50.5%，首次超过50%，工业主导向服务业主导转型的趋势更加明显。高新技术产业增加值比上年增长10.2%，大大快于传统工业的增长。

三是区域结构更趋协同、协调和平衡。固定资产投资和规模以上工业的发展，总体上看中西部地区快于东部地区。我们正在实施“一带一路”战略、京津冀协同发展和长江经济带，我们部署了一大批综合配套改革试验区、城市的新区，还有科技示范区等等，这些新的载体、新的抓手，都促使中西部地区有了比较快的增长。所以总体看，东部、中部、西部、东北这四大板块协同、协调、平衡发展的趋势更加明显。

四是城乡结构不断优化。大家看到统计数据了，2015年中国常住人口城镇化率达到56.1%，也就是说有7.7亿人口在城市生活。比上年提高了1.33个百分点。农村居民收入实际增长速度比城镇居民高0.9个百分点，我前面介绍了，城乡收入的倍差已经缩小到2.73，2014年城乡居民收入倍差是2.78，2015年降低了0.05。如果说还有一个结构在优化，就是能源结构在改善，节能减排在进步。2015年我们非化石能源消费比重已经达到了12%，比2014年提高了0.8个百分点，煤炭消费比重下降了1.6个百分点。2015年全年单位GDP能耗下降了5.6%。

第三，中国经济增长动力转换加快，新的增长动能正在积聚。这里主要是四个方面的情况：

一是全面深化改革有效释放了市场主体活力。从本届政府开始，我们就简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，特别是商事制度的改革，进一步激活了市场主体的活力。2015年平均每天新登记企业超过1.2万家。外商投资审批制度改革、境外投资审批制度改革持续推进，外商投资和境外投资都实行网上备案。财税、金融、价格、国企改革顺利推进，为动力转换创造了很好的制度环境和市场环境。

二是大众创业万众创新有效激发了社会的创造活力。媒体朋友们也都知道，我们出台了“互联网+”的指导意见，互联网要加11个行业，11个行业结合互联网来转型升级。在互联网+这个层面下，我们又有了“双创”——大众创业、万众创新，各种孵化器，各种创新基地，发展得非常快。在“双创”下面，还有一个支撑平台，就是“四众”，众创众包众筹众扶，形成了一个完整的体系，来推动创新创业，这为新动能的形成起了很大的作用。

三是新产业、新模式、新业态正在孕育成为新的经济动能。像北斗卫星导航系统的广泛应用、新能源汽车、机器人、移动互联网等新兴行业快速发展，集成电路、海洋工程装备、医疗器械等战略性行业向高端迈进。高技术产业增加值增长10.2%，比规模以上工业快4.1个百分点。网上零售额接近4万亿，增长了33.3%。

四是对外开放有效拓展了经济发展空间。我们通过“一带一路”的建设，通过国际产能合作带动资本输出、产能输出。“一带一路”建设对沿线49个国家的直接投资将近150亿美元，增长了18.2%。国际产能合作和装备制造合作步伐还是非常快的，拓展了我们经济发展新的空间。

第四，中国经济发展具有较强的内在支撑、弹性空间和抵御风险的能力，有条件、有能力巩固向好势头、态势和形势。中央在中国经济上现在有两个最重大的方向性、指导性的要求，一个是新常态，另一个是新理念。新理念就是十八届五中全会《建议》中提出的五大理念——创新、绿色、协调、开放、共享五大理念。我们现在很多工作都是围绕着引领经济新常态、贯彻发展新理念来展开的。我们的这种信心来自于对中国发展条件的客观评估。

一是物质基础雄厚。我们经过30多年改革开放的发展，已经拥有了完备的产业体系。现在220多种工业产品居世界第一。初步具备了比较健全的交通运输体系。机场到2015年已经有207个，铁路达到12万公里，其中高速铁路1.9万公里。生产性泊位的港口已经有6800个。全国公路里程450多万公里，其中高速公路达到12万公里。我们还有巨额的外汇储备，还有巨额的银行储蓄，所以我们的物质基础是比较雄厚的。

二是市场需求巨大。13亿人口、9亿劳动力、7000多万市场主体，移动互联网用户已经达到6.8亿人，手机用户达到13亿，4G网络用户3.9亿，市场容量和规模巨大。这也是我们经济的潜力所在。还有，我们正在推进新型城镇化，也会释放巨大的消费潜力和投资潜力。 

三是区域发展空间非常广阔。随着高铁、高速公路、机场、港口和信息基础设施加快向中西部地区延伸，区域间要素流通更加便捷，各地区的比较优势可以比以往更加充分地发挥出来，有望形成一批新的增长点和增长级。

四是生产要素质量在提高。我们每年有700多万大学毕业生进入到劳动力市场，现在年轻人接受高等教育的比例已接近OECD国家的平均水平，企业研发投入也在不断增长，创新能力在持续提升，这样为我们提高经济质量和效益创造了很好的要素条件。

五是宏观调控经验丰富。这些年，我们妥善应对国际国内各种风险和挑战，宏观调控坚持区间调控、定向调控、精准调控、相机调控，保证了经济和社会的平稳运行。 

总的来看，在新常态下，我们经济速度虽然变化了，但是它在合理区间。我们的需求结构、产业结构、地区结构、城乡结构甚至能源结构都在不断优化，我们新的经济动能正在孕育成长。所以新常态下，速度变化、结构优化、动力转换，都取得了积极的进展。