春节前国务院常务会议 民生是总理最大牵挂

2月3日，农历腊月廿五，春节前最后一次国务院常务会议，需要讨论的工作依旧排得满满当当。不过所有议题中，民生是总理的最大牵挂。

会议决定实施新一轮农村电网改造升级工程。要说“补短板”，农民用电、特别是偏远地区农民用电，无疑是最突出的短板之一。农村供电服务，某种程度上至今仍是城乡之间“鸿沟”之一，也是民生“痛点”之一。李克强在会上说到自己农村所见的情景：“我到农民家去看，电饭煲、洗衣机买回来了，但最后说实话，搬回来挺开心，看着挺闹心。因为钱花了，电插不上，要不就是电压很不稳定，煮出来都是夹生饭。这要改啊！”

说这话时，总理针对的不仅是一个纯粹工作性质的议题，更是中国广大农村真实的状况、农民真切的生活。他列举：很多中心村，还是上世纪50年代的电线，根本没有电表；有些小乡镇，连变压设备都没有……农业生产用电之痛，李克强更清楚。他指出，中原地区如河南、湖北，大量都还在用柴油机发电抽井灌溉。“我们说高标准农田建设，打机井抽地下水，就需要通上电，否则算什么高标准？”他明确要求，平原村机井用电要全覆盖，“国务院下了这个决心，为了广大农村地区的老百姓，各地务必要真抓实干！”

农村电网的改造升级，包括某些空白点的建设，不仅是政府公共服务必须补上的短板，同时也能拉动投资、带动消费。用总理的话说，“潜力很大，一举多得”。所谓“惠民生”与“稳增长”，形成了有效合力。

解决好用电问题，是广大农村普遍渴望的事，深得亿万农民欢心。李克强在会上要求，农网改造要集中攻坚，不能拖延。这意味着，或许明年许多村里农家煮年夜饭时，就能享受到更好的供电服务了。

当天常务会还部署进一步做好特困人员救助供养。“特困”概念，指城市“三无”人员（无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或其法定义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人）和农村“五保”对象。目前全国共有农村五保对象519万人、城市三无人员73万人。

两天前，农历腊月廿三，李克强在宁夏考察，专程前往固原市一家敬老院，给五保老人送去新衣和年货礼包，并亲自把“福”“寿”两个挂件挂在养老院的墙上。他还与老人们一起吃饺子过小年。回到北京，在常务会上，总理说：“把这近600万人的基本保障做到了，对社会是很大的安慰，也能防止冲击社会道德底线和公共敏感神经的事件发生。”他强调，要做到“应救尽救，应供尽供”。

《礼记·大同篇》中提出“鳏寡孤独废疾者，皆有所养”，这历来是德政善政的重要目标。对于现代政府而言，这更是民生公共服务的基本要求，也是衡量社会公平正义的标尺之一。可以说，把我们身边最弱势的这600万人“兜”起来，整个社会的底线也就兜住了。

此次常务会议通过《全国社会保障基金条例（草案）》。特别需要搞清楚的一点是：全国社会保障基金属于“国家战略储备钱”，由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益等资金构成，与由用人单位、个人缴费构成的社会保险基金是不同的。虽然不是老百姓自己交的钱，但这堪称民生的“定心丸”。李克强在会上说，全国社保基金现在稳定运行，将来就是“压舱石”，保证公众对未来有一个良好的预期。

正因为如此，总理强调：“条例出来，基金该干什么干什么，越雷池一步都不行！”