出台硬性措施 把抢救性保护和预防性保护相结合正式写入文件

国务院新闻办公室定于2016年2月26日（星期五）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会，请文物局副局长顾玉才介绍国务院关于进一步加强文物工作的指导意见有关政策情况，并答记者问。

[新华社记者]这次出台的文件较以往有哪些不同和亮点？请顾局长作说明。

[顾玉才]党中央、国务院历来重视文物工作，1997年出台了《关于加强和改善文物工作的意见》，2005年出台了《关于加强文化遗产保护的通知》，这次又出台了新的政策性文件。与前两个文件相比，这次的文件内容变化非常大，体现了与时俱进的思想，体现了针对当前面临问题的应对。前两个办法都是分六个部分，相对来说内容少一些，2005年的文件包括了非物质文化遗产，这次没有包括。还有，这次文件强调了一些新的发展理念，比如在保护中发展、发展中保护。文件提到要坚持公益属性、坚持服务大局、坚持改革创新、坚持依法管理四个方面的基本原则，也提出到2020年文物事业发展的目标。同时，在文件起草过程中，根据国务院和中央领导同志的指示，要出台一些硬性的措施，包括把抢救性保护和预防性保护相结合正式写入文件。文物工作的16字方针“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”，着重的是抢救。

经过这么多年的努力，文物保护的状况已经得到了一些改善，在这种情况下，预防性保护成为了一个难题。我们以前做过调研，包括馆藏文物在内，放在库房里的文物并不是万无一失，50%的文物面临着腐蚀危险，需要改善它的保存条件，就好像人要增强保健一样，不能得病以后去做手术去开刀。对不可移动文物来说，文件强调要加强日常养护，不能把小病养成大病，要重视岁修，减少大修。另外，还提出要建立文物保护补偿办法。这些年在实际工作中经常听到一些文物密集区地方政府和百姓的一些反映，由于文物保护的限制和要求，对当地经济社会发展不可避免地产生影响，不能引进工业企业，不能种深根植物，保护区内外居民的生活水平出现了较大的差异。再比如私人产权文物在维修的时候，如果按照文物保护原则要使用原材料、原工艺、原做法，原工艺很难找，成本会很高；原材料更难找，如果老房子换成铝合金窗户、塑钢窗户很便宜，使用时间还长，但按照文物保护的要求，原来用什么还得用什么，这种要求增加了保护维修的成本，这些为文物保护所作出的牺牲、多做的贡献，是应该得到补偿的。原来我们国家在这方面没有政策性规定，这次文件明确提出要研究制定文物保护补偿办法，我们将会同有关部门认真贯彻落实。再有，还提出要大力发展文博创意产业，要扩大社会参与，这些都是跟以前相比有明显变化的，适应了当前形势发展和经济社会发展的需要。