许罗德代表等：共议政府工作报告经济热词

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。作为中央政府在开局之年、攻坚之年的施政纲领，政府工作报告透露了哪些信息？在近两万字的报告中，又有哪些关键词值得重点关注？

全国人大代表、中国银行副行长 许罗德：

当前世界经济复苏乏力，国内经济发展进入新常态，存在很多不确定性。要把不确定性变成较有确定性，就要让经济增速在一个合理区间内。下限依据是保就业、惠民生，与全面建成小康社会目标衔接。设定上限是考虑经济发展不能搞大水漫灌式的强刺激，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大理念。设定区间增速，保障实现本阶段发展目标，是不确定性里最大的确定。

全国人大代表、四川省财政厅厅长 王一宏：

我认为3%的赤字率处于一个相对安全的区间。从全球主要经济体的情况来看，我们的赤字率还不算高，这是一个稳健、可持续的安排。与中央的财政安排不同，地方财政是把全年的减费、降税在预算中作出安排，从而形成全年的收入预期。四川会结合自身财力和中央财政补贴来落实当年的支出规模，在执行中完成好收支预算。

全国人大代表、长沙市人民政府副市长 何寄华：

“放管结合”体现了执政理念的转变。做到“放管结合”，一方面，要做好顶层设计，国家层面要进一步简化、整合相关部门的行政审批。建立不同市场主体和政府部门之间信息共享平台，避免信息孤岛。另一方面，地方政府尤其是城市和区县政府，必须转变理念，队伍执行能力建设到位。进一步精简审批流程，加强部门之间的联合审批。还要建立负面清单，加强不同市场主体之间的相互监督、完善抽查和公示制度。

全国人大代表、宁夏回族自治区副主席 王和山：

政府工作报告关于财税政策的表述非常务实。“在税政管理权限方面给地方适当放权”，这充分考虑了地方的诉求，适当扩大了地方税政管理权限，增强了地方对税收的管理能力；“各级政府要坚持过紧日子，把每一笔钱都花在明处、用在实处”，要求大家正确认识当前经济形势，牢固树立勤俭节约理念，提高资金使用效益，上下齐心共渡难关。

全国人大代表、浙江华联集团有限公司董事长 徐爱华：

政府工作报告强调创业创新，这对我国发展从要素驱动转变为创新驱动、建设成创新型国家具有极其重要的战略意义。我调研发现，许多地区创建了众创空间、孵化器、创业综合体等，但部分新创企业存在内部创新资源匮乏、风险承担能力差等问题。建议制定有针对性的政策，促进人才、技术等创新创业资源在地区间自由流动，突出抓好企业家和创新型人才队伍建设，充分激发各类人才创新创业活力。

全国人大代表、中国人民银行成都分行行长 周晓强：

政府工作报告提出，稳健的货币政策要灵活适度。这是根据中国经济发展总体流动性状况作出的客观判断。当前，需要解决的问题主要是如何把资金引导到有效益、有前景的行业。稳健的货币政策并非一成不变。我国经济发展的不确定因素较多，不同行业、不同时期的情况都有所差异，因此货币政策要在稳健前提下更加灵活适度。

全国人大代表、湖北仙桃市委书记 冯云乔：

化解过剩产能要“开源节流”：通过淘汰落后产业、清理僵尸企业来“节流”；更重要的是，通过结构调整推动、有效投资拉动、创新创业驱动来“开源”，提升产品质量和档次，拉动消费。以仙桃无纺布产业为例，当地通过自主创业、技术改造和合并重组，产品从普通向高端转变，生产工艺从手工生产向智能化加工转变，高端制品超过60%，出口份额占全国40%，成为全球最大产业基地，成功化解了过剩产能。

全国人大代表、重庆长龙实业有限公司董事长 刘群：

非公经济活力从哪里来？我认为，要将简政放权与优化服务结合起来。现在，我们民企需要跑的手续和环节少了很多，这是简政放权的成效。但有些事依然难办，比如，要将在一个省份生产的同一种产品迁移到另一个省份生产，从政府审批到施工许可，大约需要半年时间。所以，要激发非公经济活力，政府部门还要进一步在优化服务上下功夫，要建立有效的核查机制，让民企在遇到难处时能有地方反映，有地方受理。

全国人大代表、吉林省委书记 巴音朝鲁：

国有企业改革是一场攻坚战，既要积极推进，又要稳妥操作，目的是优化产量、提高质量，把国有企业做大做强做优。目前，国企改革须完善现代企业制度，比如开展落实企业董事会职权、深化企业用人制度改革等，通过这种改革来实现国有企业未来更好的发展。作为东北老工业基地，吉林省传统产业供给能力较强，需要创新发展、重组整合等，推进结构转型和产业升级，发挥好国有资本的控制力、竞争力和影响力。（记者 魏劲松 许 凌 佘惠敏 吴佳佳 刘 畅 陈 静 陈果静 何 川 林紫晓整理）

全国政协委员、贵州省政协主席 王富玉：

当前，大众旅游时代已经来临，贵州又是旅游业大省，旅游将带动贵州经济的大发展。目前，旅游市场依旧不够规范，需要通过法律法规的不断完善来规范旅游市场。同时，旅游产业对消费的拉动能力尚待进一步开拓，建议下一步在国内增加免税店，满足国内游客对免税品的消费需求。

全国人大代表、中国水利水电科学研究院副总工程师 郭军：

在扩大内需的过程中，应充分发挥有效投资的关键作用。政府工作报告提出，要再开工20项重点水利工程等重大项目。总的来看，这些投资项目，都有利于促进区域经济协调发展，带动化解过剩产能，促进基本公共服务均等化，也能为民间资本提供更广阔的平台，拓展经济发展新空间。

全国政协委员、经济学家 厉以宁：

以人为核心的新型城镇化是一个系统工程。去年，我到陕西、河北等6省份调研城镇化问题。在调研过程中，我发现一个新的现象——“城归”。农民工出去打工后有技术、有资金，会回乡创业，但他们还是想回城里住。为什么？因为在农村，他们已经没有地了，可是他们又没能在城镇落户。所以，要加快推进城镇化。

全国政协委员、国家发改委原副主任 张晓强：

政府工作报告提出“四大板块”、“三大战略”意义重大。未来，需要国家在宏观上加强有效调控和政策引导，依据各地的区位和特点来统筹。比如，西北地区在“一带一路”特别是丝绸之路经济带的建设中有重要的区位优势，中部地区则有承接产业转移的优势。

全国政协委员、河北省农林科学院副院长 王海波：

在未来发展现代农业过程中，要坚持“两条战线”：一方面要保持粮食生产能力、保证粮食安全，另一方面要大力开拓农业新兴产业，加强三次产业融合，把工业生产的理念、管理方式运用到农业生产中，坚持品牌化，用现代化管理模式改变以往农业生产的分散状况。

全国政协委员、中华全国律师协会会长 王俊峰:

近些年，我国环保法立法工作取得很大进步，执法也愈发严格。这是一个好现象。只有运用法律手段，对造成严重环境污染的企业进行严惩，打消企业侥幸心理，才能让企业真正树立起环保意识与社会责任。

全国政协委员、四川现代教育集团董事长 苏华：

在扶贫攻坚过程中，我认为教育扶贫尤其是职业教育扶贫非常重要。通过让贫困地区的孩子接受中、高等职业教育，可以用两三年时间让一个家庭脱贫。从地方经济发展角度来看，职业教育能够培养出更多专门技能人才，对服务地方经济社会发展意义重大。此外，人才素质的提升还可以带来思想观念、文化素质的提升。

全国政协委员、中国驻法国大使 翟隽：

中国外贸总量有所下滑，与国际经济形势低迷有关，也与石油等大宗商品单价下降有关。未来要改变这一情况，一方面，应该按照市场规律，为进出口企业营造更为公平合理的环境；另一方面，进出口企业应该按照市场需求，做到产销对路。

全国政协委员、中国驻巴西大使 李金章：

对在国际上建立自由贸易区等开放事宜，中国长期持开放心态。目前，我国在与发展中国家发展经贸关系时，仍然存在同质竞争、产业结构类似等问题，建议可以先在贸易便利化和投资保护等方面努力，而后在此基础上商谈建立更广泛、更全面的自贸区。（记者 崔国强 齐 慧 林火灿 欧阳优 常 理 李 丹 杨开新 朱轶琳整理）