张连起委员等：3%财政赤字不是强刺激

政府工作报告提出，今年拟安排财政赤字2.18万亿元，比去年增加5600亿元，赤字率从2015年的2.3%提高到3%。那么，3%的赤字率算不算强刺激？

“今年大幅增加财政赤字，正是积极财政政策加大力度的表现。”全国政协委员张连起说，中国经济增长面临较大挑战，经济下行压力很大，需要通过减税增支、扩增赤字来激发经济内生动力。

张连起委员表示，增加赤字是要解决在降税减费造成财政减收的背景下，政府能适量增加必要的刚性支出的问题。首先，今年的脱贫攻坚工程要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。还要解决好通路、通水、通电、通网络等问题，这些都需要配套资金。其次，在去产能和民生改善过程中，人员安置、创业就业、健全城乡社会救助体系等，也需要财政资金的支持。

据了解，“赤字率3%”是一个总量的管理目标。改革开放以来，中国赤字率始终保持在3%以下，亚洲金融危机爆发后的1998年财政赤字为960亿元，赤字率首次突破1%。此后几年财政赤字一直高位运行，2000年赤字率曾达到2.9%。2005年后，随着稳健财政政策的实施，中国赤字率相应降低。2008年重启积极的财政政策，赤字规模不断扩大，积极的财政政策不断加力显效。2012年至2015年，中国财政赤字率分别为1.5%、2.1%、2.1%和2.4%。即便今年提高至3%，与一些发达国家相比，中国赤字率仍处于相对较低水平。

“可能有人会担心提高赤字率会引发明显的通货膨胀，其实不然。”全国人大代表、全国人大财经委委员李礼辉认为，2015年我国宏观经济增速虽有所放缓，但6.9%的增速仍处于较高水平。而且，在经济增速换挡的过程中，我国物价水平总体上保持在较低水平。在这样的背景下，如果把赤字率控制在4%以内，不会引发明显的通货膨胀。

“在经济增速下行的同时，还要降税减费，放水养鱼，财政压力非常大，适当提高赤字率到3%是必要的。财政能对经济发展起到重要的支撑作用。”张连起委员说。

“在实际执行过程中，如果财政赤字率高于3%，其实也不必过于惊慌。”李礼辉代表说，中国现在需要考虑的问题是，财政赤字率水平提高以后，能否把财政资金真正用到刀刃上，提高财政资金的使用效率，使各项改革措施落到实处。（记者 崔文苑 林火灿）