孙建方委员等为积极应对老龄化社会支招

老有所养，牵动你我心
——全国政协委员为积极应对老龄化社会支招

3月10日，在政协医卫界小组讨论时，孙建方委员（左三）建议，多举措做好失独老人的养老保障工作。记者 李树贵 摄

家家都有老，人人都会老。全国两会开幕以来，养老话题一直热度不减。

今年的政府工作报告提出，开展养老服务业综合改革试点，推进多种形式的医养结合。如何让老年人无后顾之忧，这个关系你我的“有温度”的话题，牵动着代表、委员们的心。

一问：医养结合怎么推？

钱学明委员有一个梦想，“不出小区，就有医养结合的养老机构。我在外地出差，不用担心父母生病。出差回家，先去探望老人，说一声‘妈，我回来了！’”

谈到医养结合，全国政协委员、民建广西区委主任委员钱学明有说不完的话。“推进医养结合的难点是管理体制，涉及卫生、社保、民政、保险等多个部门。今年我的提案是推进社会养老服务需要一体化。只有加大体制机制创新力度，才能让更多医院开设养老机构”。

“养老服务缺口很大，市场空间也很大。一般是身体不太好、没人照顾的老人需要住养老机构。一家大型医院在社区里开设养老机构，就能以医院为基础，以社区养老机构为触角，养老机构可以平价收费，一旦老人生病就转到医院，既拉长了产业链，也便于提供更优质的服务。”钱学明委员说。

钱学明委员说，“医养结合的社区养老机构现已有尝试，很受老人欢迎。其实大型医院开设养老机构有钱赚，只是民营资本开设医院门槛比较高”。他建议让更多民营资本进入养老服务市场，形成合力共同推进问题的解决。

二问：居家养老怎么做？

汤亮委员的发现是，“独生子女家庭的老人养老时一般有三大诉求：乐意购买各种便利的社会服务、渴望参与互动性强的活动、重视精神层面的娱乐”。

“如今，独生子女家庭的父母已成为老人社会的主体，正面临着新的养老问题。”全国政协委员、奥盛集团总裁汤亮说，如何加强城市居民社区“嵌入式养老”的配套服务措施，是摆在各级政府部门面前的重要课题。

汤亮委员认为，对大多数老年人来讲，居家养老是最现实、最省钱、最可心，也最可行的方案。目前，在一些大城市，“嵌入式养老”配套服务已开始试点。“嵌入式养老”是指以一个或多个居民社区为中心，开设老年人食堂、建立小病医疗网络和常规用药的配药站，建立有专业指导人员的老人保健运动站、学习娱乐站，并提供定期探视、陪聊、打扫等特色家政服务。

他建议，政府应着力整合资源、搭建服务平台，比如鼓励不同社区的组合和成片操作，统一调配人财物资源，降低成本。同时，鼓励社会慈善资本投入，倡导社会志愿者加入服务队伍，以及老年人之间互帮互助，鼓励更多企业和个人进入养老行业。

三问：床位缺口怎么补？

白鹤祥委员有一个感慨，“今年春节，我看望老领导时发现有几位都住到养老中心。等我们老了，也能住进养老院吗？”

全国政协委员、中国人民银行重庆营管部主任白鹤祥说，我国基本养老模式是“9073”，即90%的老年人居家养老，7%的老年人社区养老，3%的老年人机构养老。但随着家庭结构和养老观念的变化，在家养老的方式所占比重会下降，“1对小夫妻照顾4个老人、甚至6个、8个老人根本不现实，更多人还是要选择机构或者社区养老。”白鹤祥委员说。

然而，养老服务市场存在巨大的供需缺口。目前，全国机构养老床位数为577.7万张，远低于根据“9073”养老模式测算出的养老床位需求量。

他建议，将部队、政府机关、国有企事业单位的闲置度假村、培训中心、疗养院所等闲置资产改为养老中心。“我国没有进入酒店序列的培训中心、度假村等超过1万家，其中80%以上亏损，闲置率极高。有关部门应该对此进行统筹规划，提出转型方案”。

白鹤祥委员建议，先开展试点，设立市场化盘活机制，制定激励措施，同时还要配套出台土地出让金、土地更改属性等政策。可通过信贷支持、补助贴息和政府采购等多种形式，积极引导企业、公益慈善组织及其他社会力量加大投入，参与养老服务设施转型的建设、运行和管理。

“解决养老问题也有利于拉动经济。”白鹤祥委员说，养老服务业涵盖衣食住行、医疗服务、健身娱乐等领域，涉及面广、产业链长，是刺激消费、拉动内需的新增长点。闲置资源转型成养老服务设施，必然涉及建筑、装修、医疗器械等行业，将有效释放社会需求，促进经济增长，创造更多就业岗位。（记者 王 晋 佘 颖 李 静）