姚克委员代表农工党中央发言：医改难题有中国解法 要将政策要点升华为制度保障

新华社北京3月11日电（记者 侯丽军、白洁）姚克委员11日在全国政协十二届四次会议第三次全体会议上代表农工党中央作大会发言时说，医改已进入第八个年头，医改成果亟待巩固，体制机制障碍急需破除。应扩大我国医改实践范围，将政策要点升华为制度保障，以钉钉子精神抓好改革落实。

姚克说，根据调研情况，农工党中央对推广三个代表性医改模式提出如下建议：

第一，推广福建三明经验，破除部门利益藩篱，实现“三医联动”。建立集医疗服务、医疗保障、医药供给于一身的体制已势在必行。三明经验应在医改试点省中推广，国务院医改领导小组要强化“三医联动”的组织领导作用，组建统一的国家医保管理机构，为深化医改提供有力的制度保障。

第二，推广安徽新农合经验，勇闯大病医保难关，消除因病致贫。安徽2003年建立新农合制度，2008年实现全省覆盖，完成了180种常见病的病种付费改革，大病保险全覆盖，为精准扶贫提供了有力的健康支撑。改革关键在于大卫生体制对医保和医疗统一负责，实现了基金使用效率最大化和医疗服务质量最优化。

第三，推广上海社区卫生经验，创新家庭医生签约模式，有效管控慢性病。2011年，上海开展10个区的家庭医生制度建设试点。目前245家社区卫生服务中心建立家庭医生制度，3816名家庭医生服务于936万居民，“管健康”和“管费用”并举，实行家庭医生初诊制和转诊制，有效管控了197万高血压患者和60万糖尿病患者。防治有机结合。该模式值得大力推广。