尤权代表：营造有助于改革的制度环境

营造有助于改革的制度环境
——访全国人大代表、福建省委书记、省人大常委会主任尤权

尤 权

全国两会期间，《经济日报》记者就推进供给侧结构性改革和产业转型升级的话题，采访了全国人大代表、福建省委书记、省人大常委会主任尤权。

尤权代表说，推进供给侧结构性改革，是中央适应和引领经济新常态的重大创新。新常态是“十三五”发展的大背景，五大发展理念是方向指引，那么供给侧改革就是战略重点和工作抓手。

中央在分析当前经济运行情况时指出了“四降一升”的问题，这种情况在福建也不同程度地存在。从行业和企业来看，当前分化现象比较明显。总体来说，中低端产能普遍过剩，高端先进产能明显不足，供给跟不上消费升级步伐。因此，解决当前经济运行存在的问题，既要注意挖掘需求潜力，更要注意供给侧管理。

尤权代表表示，推进供给侧结构性改革，就是要用改革的办法，从生产端入手，通过优化要素配置和调整生产结构，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，提高全要素生产率，进而激发经济增长动力。从福建实际出发，供给侧结构性改革重点在推进产业转型升级。针对不同行业和企业的实际状况，福建专门制定了一些更具针对性的政策措施，比如推进“中国制造2025”“互联网+”、支持中小微科技型企业的发展等，抓龙头、搭平台、铸链条、建集群，确保结构性改革的任务落到实处。

尤权代表认为，福建传统产业比重比较大，近年来不少企业面临成本上升与订单减少“两头受压”的情况。应当看到，传统产业不等于“夕阳产业”，关键是产品有没有创新，是不是适应市场需求。我们发现，凡是发展比较好的企业，多是比较早地、主动地根据市场需求变化，加快实施了产业转型升级的；反之，那些跟不上市场需求变化、缺乏创新能力的企业，就会遇到较大困难，甚至面临被淘汰的危险。比如，莆田的华峰纺织新材料公司重视研发投入，通过创新带动工艺和技术不断升级，成为国内唯一同时获得世界前三大著名鞋类运动品牌认证的面料供应商，产品订单已排到2017年后。所以，传统产业转型升级一定要以消费意愿的变化为信号，从创意设计、品种花样、品牌质量以及营销模式等多方面推进，增强高品质消费品的供给，实现供需无缝衔接。

推进供给侧结构性改革，还必须加快发展新兴产业。新兴产业所催生的新技术、新产品、新材料、新市场，不仅创造了新供给，而且释放了新需求。我们现在身处的“互联网+”时代，行业界限变得越来越模糊。在科技、信息广泛运用和资本强力推动下，一些企业创新势头迅猛，成效也十分显著。像泉州的品尚电商，打造面向鞋服产业链的垂直电商平台，截至去年底已完成880亿元的交易额，成功重构了整个鞋服产业链的交易生态。我们要加大政策支持力度，把具有一定基础的节能环保、海洋产业、现代农业、电子商务等产业做大做强；同时要配套完善服务体系，推动大众创业、万众创新，促进各类创新型中小企业做大做强。

要高度重视技术创新在供给侧结构性改革中的重要作用。这方面我们有一些积极探索。比如，依托厦门大学建立的石墨烯工业技术研究院，采用校企联合共建模式，与英国BGT材料公司和福建辉锐材料科技有限公司合作，有望推动以石墨烯为核心，涵盖触摸屏、储能、机电和生物等领域产业集群的形成。福建要整合资源加大创新投入，健全科技成果转化机制，重视发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、创新要素配置的导向作用，促进国内外知识产权资源向福建集聚，通过创新不断发掘和形成新的增长点。

供给侧结构性改革的主体是企业。我们要把中央支持企业减负的各项政策落实到位，既大力推动政银企密切合作，降低企业融资成本和社会交易成本，同时又要加大财政补贴力度，减轻企业各类负担，支持重点产业和企业发展。这不仅是帮助企业降本增效，也是帮助企业家增强信心和底气。

供给侧的诸多“病症”，归根结底要依靠深化改革来解决。要进一步明确政府的权力边界，在行政干预上多做“减法”，切实打破制约生产要素自由流动和优化配置的体制机制障碍，全面提升配置各类要素与市场资源的能力，打造高效便捷有序的营商环境。我们将抓住建设福建自贸试验区和21世纪海上丝绸之路核心区的契机，以经济体制改革为引领，聚焦重要领域和关键环节，探索有特色、可复制、可推广的做法经验，努力营造有助于供给侧改革的制度环境。（记者 石 伟）