全国人大代表翟鲁宁：将“志愿服务”单列一章写进慈善法

全国人大代表、山东省政协副主席翟鲁宁3月11日在审议慈善法草案时建议，将“志愿服务”单列一章，条件成熟时也可单独制定志愿服务法。

翟鲁宁认为，草案将慈善的范围界定为“大慈善”，既可以是财物的捐赠，也可以是劳动、技能的付出。所谓“有钱出钱、有力出力”，只靠富人的一掷千金无法形成慈善的浩瀚大海，只有全民参与的“如涓流之小善”才能汇聚成“慈善之大海”。

但是，目前草案第三、四、五、六章以及第八章部分内容均是关于募捐、捐赠和慈善财产的规定，只在第七章慈善服务中涉及到了志愿服务，规定过于简单、笼统，倡导志愿服务的理念不够突出，不利于激励公众参与志愿服务。

“当前我国只有8%的人口注册参与志愿服务，而世界上70%以上国家的志愿者占人口比例达到30%以上，发达国家达到50%左右。”翟鲁宁说。

翟鲁宁建议草案将“志愿服务”单列一章，明确规定志愿服务的概念，志愿服务主管部门，对志愿者的管理、培训、评价，志愿者的权利义务，志愿服务保险制度，志愿服务激励机制进行完善。如志愿服务时间存储，达到一定志愿服务时间可以享受的优惠政策或福利待遇等，动员和鼓励每个人捐出自己的时间、劳动和技能，参与到慈善事业中，扩大慈善的社会参与度，进一步完善社会治理体系和治理能力。（记者 王亦君）