人大代表热议：财政的钱该怎么花

这几天，代表们审议政府工作报告时，有一个绕不过的话题频频出现，那就是“钱该怎么花”。的确，从账面上看，这涉及财政收支的平衡，从深层次来看则影响到国家重大战略实施和民生保障。

那么，钱该怎么花？听听全国人大代表们的思考和建议。

民生支出是重点

“今年的预算支出安排，让您感受最深的是什么？”

“重点保障民生支出，倾斜力度非常大。”也许日常工作就是围绕“保障民生”来开展，当《经济日报》记者提出这个问题时，全国人大代表、河南省民政厅厅长王战营脱口而出。王战营代表举例说，比如扶贫工作，政府工作报告提出，今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，这就需要财政大力支撑。“中央财政扶贫资金增长43.4%，这一数字非常可观，体现了党中央对民生工作的极大重视。”王战营代表说。

全国人大代表、安徽省阜阳市委书记于勇说，重大改革政策、工程项目应向中西部倾斜，在推进公共事务和安排一般性转移支付时要优先考虑民生项目。他还建议说，建立健全农业转移人口和建设用地资金、转移支付实行“三挂钩”，实现“挣钱安家两不误”，解决农民进得来、留得住、出得去的问题。

财政资金“补短板”

除了代表们普遍关注的民生投入问题，全国人大代表、全国人大常委会委员、全国社保基金理事会理事长谢旭人，更关注花出去的每一笔钱，能给经济发展增添多少动力。

比如在化解过剩产能上，需要的不仅是财政投入，还需要金融等政策协调配合。“要综合运用经济、法律、技术、环保等手段，制定实施财政、金融等支持配套政策，落实市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持的工作机制，有计划地逐步化解过剩产能。”谢旭人代表强调说，尤其要高度重视职工安置，稳妥处理企业债务。

学会过好“紧日子”

“我觉得用好国家财政支出和一个家庭过日子的道理差不多。在比较艰苦的时候，应该过好紧日子，集中力量办大事。”全国人大代表、新乡县小冀镇京华社区党委书记刘志华，在社区是出了名的“会当家”。为改善社区生活品质，她打算带领大家建设民俗商业街，钱不够怎么办？在用好财政拨款的同时，她积极发动企业参与建设，发挥财政资金的杠杆作用，终于将差额补齐。刘志华代表说，今年商业街就要建成了，这就是“集中力量办大事”，把有限资金用活带来的成果。

于勇代表表示，控制行政成本是行政体制改革的核心要求之一，也是加强财政支出管理的一项重要内容。近年来，阜阳牢固树立“勤俭办事，过紧日子”的思想，不断深化预算管理制度改革，继续加强资金管理。他建议，要逐步建立财政资金统筹使用机制，做到收入一个“笼子”、支出一个“口子”，提高财政资金的使用效益。同时，加强财政资金的监管，对使用财政资金的单位和项目一律实施审计监督，切实做到审计“全覆盖”。

而在全国人大代表、沈丘县冯营乡李寨村党支部书记李士强看来，一方面，要加大涉农资金整合力度，统筹安排，集中使用，使资金发挥最大效益；另一方面，要强化预算执行监督，确保减税降费落到实处。“我们不仅要坚持过紧日子，还要过好紧日子。”李士强代表说。（记者 崔文苑 ）