2015年我国外贸出口占全球的份额提高到13.8% 提高1.5个百分点

国务院新闻办公室定于2016年4月22日（星期五）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会，请国家发展改革委副主任林念修、北京市副市长隋振江、深圳市副市长陈彪介绍建设双创示范基地的有关情况，请商务部副部长钱克明和部长助理张骥介绍促进外贸回稳向好政策措施的有关情况，并答记者问。

[中国国际广播电台记者]我们都知道，最近几年国家出台了相关稳定外贸的措施，促进外贸的发展。现在又要推出新的稳外贸措施，这是为什么？有什么新的变化和新的特点？

[商务部副部长 钱克明]党中央、国务院始终高度重视外贸工作。本届政府以来，国务院出台了一系列支持外贸发展的政策文件，涉及到方方面面，包括稳定外贸增长、加强进口、培育外贸竞争新优势、促进跨境电商发展，以及促进加工贸易创新发展等。各部门和各地方狠抓落实，面对复杂严峻的形势，2015年外贸交出了一份靓丽的答卷。尽管增速下降，但是我们进出口总额还是稳居世界第一。特别值得提出的是，出口占全球的份额提高到13.8%，提高了1.5个百分点。2014年比2013年提高0.6个百分点，2013年比2012年提高了0.6个百分点，2015年比2014年提高了1.5个百分点。在全球市场的份额进一步扩大，而且提升的速度比原来还快。在这样的背景下，昨天国务院常务会议审议通过了促进外贸回稳向好的政策措施，这个主要是考虑到当前外贸面临的形势比2015年更加严峻复杂。

前一段时间，国际货币基金组织和世贸组织发布了对全球经济和贸易增长的重新调整的预期数据，警告世界贸易处在30年来最糟糕的时期。总体看，外需不足，形势比较复杂，而且各国的宏观调控政策出现分化，协调的难度增大。面对这样复杂的局面，同时今年一季度进出口总额、出口总额和进口总额分别下降了11.3%、9.6%和13.5%，降幅较去年还在扩大。所以在这样一个大的背景下，国务院常务会议昨天审议并原则通过了促进外贸回稳向好的政策措施。

我们从国际上看，外需不足非常明显。我们手头有个数字，已经公布数据的64个经济体，前两个月进口都普遍下降，其中58个经济体是下降的。他们的进口就是外需，影响的是中国的出口。刚才说了，国际货币基金组织和世贸组织再次下调了全球经济和贸易增长预期，警告世界贸易处在最糟糕的时期。而且，国际竞争更加激烈，针对我们一些重点行业、传统贸易大户的贸易摩擦在加大。在经济形势不好的情况下，全球贸易保护主义抬头，对我们的贸易摩擦在加剧。

从国内情况来看，大家知道，我们出口行业的成本持续上涨，特别是沿海地区工人的人工成本是周边国家的4-6倍。这种情况下，产业和订单向境外转移加快。2013年以来，我国产业向境外转移导致出口能力减少950亿美元左右，将近1000亿美元。产业往境外转移也带动了贸易转移，加工贸易持续大幅度下滑。此外，营商环境也需要进一步改善。近期，商务部对3000家外贸企业开展的问卷调查表明，57.7%的企业认为今年的出口形势比去年更加严峻。

大家知道，外贸是国民经济的重要组成部分和推动力量，事关我国发展的全局，促进外贸回稳向好，对保持经济平稳运行和升级发展具有非常重要的意义。改革开放30多年来，对外贸易包括吸引投资，对我们的经济增长和发展起到了非常重要的促进作用。面对当前的严峻复杂的外贸形势，这次出台的政策措施，主要体现了以下两个特点：

一是兼顾稳增长和调结构。调增长、调结构是外贸工作的两个轮子，不可偏废。不能一个转得慢，一个转得快。我国外贸正处在爬坡过坎的关键阶段，我们面临两方面的任务：既要巩固传统的外贸优势，传统动能要稳定、不能失速，同时又要加快培育新的动能。所以，这次政策措施兼顾这两方面。在巩固传统优势方面，聚焦企业普遍反映的问题，提出了进一步降低出口商品查验率，减免规范涉企收费，鼓励对有订单、有效益的外贸企业贷款。这就是做加减法——对企业的负担和成本做减法，换得企业竞争力提升的加法。在培育新优势方面，明确要进一步支持新型商业模式的发展，培育外贸自主品牌，加强知识产权保护，通过外贸供给侧改革，为外贸企业创新发展创造良好环境。

二是提高政策精准度和针对性。比如我前面提到的完善加工贸易政策，这次也出台了差异化政策，综合施策，精准发力，支持加工贸易向中西部地区转移。再比如，除了中央出台政策，还要求地方互相借鉴经验和做法，向其他地区复制推广。根据形势需要和本地区的特点，出台有针对性的配套措施。总的看，措施实，针对性强，将进一步推动外贸稳增长调结构。

为确保国务院政策真正落地，商务部把今年确定为外贸政策落实年，抓政策的落实。我们出台了不少政策，又加大了含金量，下一步要重点抓好政策的落实。商务部将会同地方和部门，加大政策落实力度，加紧出台配套政策，努力实现外贸回稳向好。