国务院督查吉林：民间投资助力吉林振兴发展

新华社长春5月26日电（记者 李超）“着力深化改革，优化投资环境，增强企业活力，工作较扎实，成效较显著。”24日，在结束为期3天的督查工作后，国务院督查组用这28个字概括了吉林省促进民间投资的工作开展情况。

从吉林省今年以来民间投资增长的成绩单来看，民营企业的发展速度的确亮眼。

今年一季度，吉林省民间投资增长20%，高于全国民间投资增速13.3个百分点；民间投资占比达到76.3%，比全国平均水平高14.2个百分点。在近期全国民间投资普遍增长放缓的背景下，吉林的民营企业投资出现了逆势上扬的趋势。

督查组在实地调研的过程中，对地方政府的政策落实情况进行了详细了解。

在长春市农安经济开发区，一个占地10万平方米的装备制造产业园正在紧锣密鼓建设中，成为当地“协会招商”的一个典型项目。

“协会招商”是当地政府一大招商策略，希望通过为企业“量身定制”工业园区的形式，吸引各行业协会内的一些企业“组团入驻”。

据介绍，这一在建的装备制造园区未来将入驻12家装备制造企业，这些企业全部来自长春市模具工业协会。

谈及地方政府的招商引资工作，该协会会长王庆来用“口碑相传”4个字来概括政府的作为。“地方政府对我们协会的企业，第一是重视，第二是高效。”王庆来说，“政府为我们企业提供了实惠的政策，并且时常来我们园区视察，询问我们有什么困难。”

经过实地调研和与企业家座谈，督查组认为，吉林省明确提出了“国企改革要深化、民营经济要发展、简政放权要彻底、市场活力要增强”的总体思路，把促进民营经济和民间投资健康发展摆在了重要位置。吉林省在一系列扶持民营经济和民间投资发展的政策文件基础上，启动了民营经济腾飞计划、中小企业成长计划和突出发展民营经济战略，有力推动了民营经济和民间投资健康发展。

督查组认为，从近期效果看，吉林省民间投资发展表现出两个明显“高于”：一是民间投资增速明显高于全国平均水平，二是民间投资占固定资产的比重明显高于全国平均水平。这对于稳增长、调结构、惠民生发挥了重要的作用。

但是，与发达地区相比，吉林省民营经济发展仍存在总量偏小、质量不高的问题。民营企业在发展过程中也依旧面临一些实际的问题和困难。

“融资难、融资贵”是地方企业较为集中反映的问题之一。银行对企业资产抵押条件苛刻、贷款综合成本居高不下、贷款期短、贷款手续繁杂等诸多问题极大抬高了企业的融资门槛。

“相比普通行业，互联网类企业在融资过程中面临‘难上加难’的困境。很多小型互联网企业要想申请信用贷款，难度非常大。”在23日的企业家座谈会上，从事互联网创业孵化器产业的滕鸿雁说。

除此之外，督查组发现，民营企业在发展过程中还面临税费负担沉重、市场准入壁垒、政府服务欠缺、人才引进乏力等诸多难题，对民间投资增长起到了抑制作用。

对此，督查组建议，吉林省要加强和改善对民营经济的金融服务，鼓励金融创新，探索建立风险补偿机制，为小微企业发展提供资金支持；同时进一步清理、规范涉企收费，严格执行收费清单制度，降低企业的成本和负担；营造公平竞争的市场环境，坚持“两个毫不动摇”，建立“亲”“清”的新型政商关系；研究制定吸引科技人才、管理人才和高技能人才的有力政策，加大人才吸引和培养力度；进一步深化改革，提高市场化程度和开放程度，抓住实施振兴东北等老工业基地战略机遇，将民营经济发展与国有企业改革更加紧密地结合起来。