泛北部湾区域旅游合作：期待进一步转型升级

新华社南宁5月27日电（记者 郝静、潘强、赵刚）受益于中国与东盟双边关系的发展，旅游已成为中国与泛北部湾沿线国家的先行先导产业。泛北部湾旅游合作给百姓带来哪些便利？转型升级如何开展？记者对此展开了调查。

一张身份证实现出国梦

在中越边境城市防城港东兴市出入境办证大厅，导游谢秀兰正带领团队办理出境证件。团队一行20多人将从东兴出发前往世界旅游胜地越南下龙湾，开展为期三天的跨国之旅。

南宁游客蒙日清说：“我们没有护照，只需拿着身份证，再填一张《中华人民共和国出入境通行证申请表》就可以出国了。”

“这种证件3个月内可使用一次，最长可在越南停留7天。”谢秀兰说，现在她每月都要接待20多个旅行团，游客只需向有边境旅游资质的旅行社报名，组成3人以上的团队就能免办护照和签证，快速由东兴口岸出境到越南。

东兴市边境旅游办证服务中心办公室主任冯云巍介绍，东兴2013年7月边境旅游异地办证业务恢复以来，游客人数逐年上升，办理“出国游”手续最快两小时，出境晃悠一圈最低只要300元左右。近年来趁着小长假到越南芒街等地旅游的人数猛增，旺季时办证大厅一天超过2000名游客。

数据统计显示，2016年一季度防城港接待出入境游客44.77万人次，其中东兴口岸出境旅游人数41.35万人次，同比增长84.5%。今年仅持身份证办理出境通行证的游客将超过25万人次。

“东兴已经成为世界各地的游客进入广西、走进东南亚的重要集散地。”东兴旅游局副局长卢广才说，随着泛北部湾经济合作区的不断推进，中越边境游已成为热门旅游产品。

广西旅游发展委员会副主任甘霖说，不仅在东兴，目前，广西共有北海、防城港、东兴、靖西、凭祥、龙州6个边境口岸开通了旅游业务，吸引着中国、越南、马来西亚等地的游客。

泛北部湾旅游合作“红红火火”

10年来，泛北部湾各国大力推进互联互通基础设施建设，旅游作为先行先导产业，沿线国家正分享旅游合作带来的红利，互利共赢正进入收获期。

作为中国首个跨境旅游合作试验区，中越两国在2015年11月签订了《合作保护和开发德天瀑布旅游资源协定》。双方将以德天-板约瀑布为界，各划出一定面积组成中越德天-板约瀑布国际合作区，在可控范围内实现多元化互利共赢。在合作区内，中越游客持有效证件可实现吃、住、行、免税购物等一体式旅游体验。此外，合作区还有小额贸易、保税、人民币兑换等功能，为游客提供便利服务。

数据显示，德天瀑布景区2015年全年接待量超过100万人次。大新县委书记赵丽说，随着德天瀑布旅游景区基础设施条件的改善，以及推广力度的加大，未来将会有更多游客到德天瀑布景区旅游，一旦合作区建成，将惠及中越双边百姓。

作为承接泛北部湾合作的重要省区，广西在对接泛北部湾旅游合作上成绩斐然。桂林从2015年5月开始实施东盟10国旅游团6天免签政策，进一步密切了桂林与东盟国家在旅游方面的交流合作，目前，东盟国家一直位居桂林入境游客源国前列；南宁正尝试建设“无国界旅游试验区”，实现东盟国家互免旅游签证。

数据统计显示，2015年，广西接待入境过夜游客约450.06万人次，同比增长6.86%；国际旅游收入约19.17亿美元，同比增长10.94%。

此外，我国正大力支持中国—东盟跨国海上旅游的发展，桂粤琼地区将整合内部旅游资源，建立北部湾城市旅游联盟，开辟海上跨国邮轮旅游环线，建成北部湾海上跨国旅游金三角。同时，深化与泛北部湾各国旅游合作，建设泛北部湾无障碍旅游圈。

目前，泛北部湾的东盟国家中，印度尼西亚已对中国公民实行旅游免签，马来西亚对两人或以上入境旅游的中国公民实行免签，中国公民赴越南旅游签证价格降低至25美元，文莱实行组团游客落地签，菲律宾也恢复航线为中国游客提供便利。

专家建议利用“海上丝绸之路”建设推进合作升级

泛北部湾沿线国家在与中国的合作中发挥着越来越重要的作用，多位业内人士建议，加大力度利用“21世纪海上丝绸之路”推进合作转型升级。

东盟问题专家、北京大学国际关系学院教授翟崑建议，要在“21世纪海上丝绸之路”的推动下，利用好亚洲基础设施投资银行、中国—东盟海上基金等项目，改善相关沿线国家的基础设施建设水平。逐步取消国内外旅游地限制，简化跨国签证手续办理，为区域内其他城市的旅游企业和个人提供方便，实现旅游信息资源共享。

在旅游人才方面，翟崑说，泛北部湾沿线国家对其要求在不断提高，未来的导游不仅要培养掌握旅游知识、拥有外语交流能力，还应具备一定的法律知识和国际事务处理能力。

广西大学中国—东盟研究院首席研究员陆建人说，沿线国家要大力加强行业间的合作，政府应指导高校挖掘市场需求培养对口的专门人才。例如，泛北部湾沿线国家的高校实现旅游人才互派，成立沿线国家旅游联盟。

直达航线的开通是促进旅游合作最有效的手段，卢广才建议，要完善航线网络，开通通往东南亚以及欧美国家的海上丝绸之路邮轮旅游航线，实现各个方面的互联互通。

翟崑、陆建人等专家还建议，要支持更多国内航空公司向东盟国家开通航班，尤其是鼓励廉价航空开通国际航线。如鼓励北部湾航空公司开通以南宁为基地、前往东南亚各国的航线，充分利用好本土航空公司的资源。此外，航点的选择要改变以大城市为主的弊病，逐步开通南宁、桂林、昆明、贵阳等二、三线城市的直达航班，促进旅游合作开发。