甘肃省全面营改增试点“第二场战役”正式打响

6月1日上午9时，随着甘肃宁商酒店餐饮管理有限公司在兰州市城关区国家税务局永昌路办税服务厅拿到办税人员开出的全省第一张全面推开营改增试点纳税人报税税票，我省建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四大行业新试点纳税人正式迎来营改增试点后的首个申报日，全省17个市州（区），95个国税办税服务厅、47个延伸服务点也同时迎来了营改增试点后的首个申报期，这标志着我省全面推开营改增试点“第二场战役”正式打响。

今天上午，甘肃省国税局局长韩月朝、副局长赵应堂、向宇带领相关工作人员在该办税服务厅现场检查了营改增试点首个申报日的窗口申报办理情况。自2013年8月1日甘肃省与全国同步推行营改增试点以来，全省已累计为4.3万户原营改增纳税人减税27.4亿元，整体减负面达97％以上。

3月5日，全面推开营改增试点工作开展以来，甘肃省国税局按照省委省政府和国家税务总局的总体部署，加强部门协作、缜密组织、扎实工作，以敬终如始的态度，一丝不苟、精益求精的工匠精神，抓铁有痕的狠劲、踏石留印的韧劲全力推进各项准备工作，接连顺利闯过了5月1日首日开票的“大关”、5月3日首个集中开票高峰日的“难关”，以及四大行业顺利开票的“险关”，并与地税部门协同攻克了二手房交易申报开票的“重镇”。

截至5月底，全省税务部门共交接四大行业新试点纳税人15.45万户，经核实确认四大行业纳入国税登记正常经营户数14.21万户，其中一般纳税人1.07万户，小规模纳税人13.14万户。5月份累计自开专用发票3.95万份，涉及金额97亿元，税额10.05亿元；自开普通发票90万份，涉及金额517.5亿元，税额18.22亿元；5月份，全系统办税服务厅共服务纳税人198606人次，办理业务59.16万笔。

为了备战6月份营改增首个申报期，甘肃省国税局强化多项措施应对即将到来的申报办税高峰。

——实时监控办税服务厅运行情况，及时连线提醒疏堵保畅。设立办税服务厅监控中心，每日实时监控全系统办税服务厅运行情况，查找办税服务堵点，积极化解办税高峰。

——设定办税业务指标开展分析通报，督促基层合理调配资源。对所有办税服务厅开展办税时长的压力分析、代开发票用时的压力分析，及时提醒和督促各办税服务厅进一步合理调整窗口和人员，解决忙闲不均等问题，妥善应对办税压力。目前，全系统共设立办税服务窗口1320个，较年初增加了375个；窗口人员1383人，较年初增加了392人。将纳税人排队等候时长预警信息作为重点监控指标，督促预警办税服务厅提高工作效能，或启用备用场所或应急场所进行应对处理，减少纳税人等候时长。5月征期，全系统办税服务厅每单业务平均办理时长为4分钟，与营改增之前的4月份基本持平。

——强化纳税咨询和辅导培训，化解试点纳税人对国税业务的不熟悉问题。发挥12366纳税服务热线的作用，5月份为纳税人解答营改增咨询问题2593条。坚持问题导向，对试点纳税人反映和督查中发现的问题逐条梳理，强化措施加以解决。针对试点纳税人对国税业务操作不熟悉的问题，协调技术服务单位对税控设备进行安装和逐户辅导，各地组织试点纳税人进行再培训，重点培训增值税申报表和税负分析测算表的填写，5月以来已开展第二轮培训897期，培训纳税人72173人次。针对纳税人不熟悉国税办税场所的问题，将全系统95个全职能办税服务厅联系方式制作成二维码，通过省局门户网站和办税厅对外公开，并积极开展预约办税。针对试点纳税人对国税填报和提供资料不熟悉的问题，全面推行资料预审与办税窗口分离的方式，成立营改增专业咨询辅导团队，在导税岗或者表单填写区域设置预审岗，对纳税人填好的申报表进行预审，制作发布了“码”上进行营改增纳税申报二维码11个，引导纳税人正确填报纳税申报表，避免纳税人因填写错误等原因导致重复排队等情况。同时在办税服务厅组建辅导队，进行现场辅导，帮助纳税人正确填报申报表。针对地税人员不熟悉国税业务的问题，在地税系统209个受理和实现代征代开功能的办税服务厅派驻国税业务骨干，开展全程跟踪培训指导，确保地税人员熟练操作、准确开票。

——落实简并征期、取消专票认证政策，防范非试点纳税人办税叠加。全省各地国税机关认真落实合理简并纳税人申报缴税次数各项工作，43万余户小规模纳税人调整为按季申报，12836户所得税纳税人选择按季预缴，占原管户近90%的纳税人6月份不用申报，将大大减轻营改增后首月申报压力。落实纳税信用A、B级纳税人取消增值税专用发票认证政策，减少纳税人到办税服务厅的次数。

——推行网上办税拓展代开网点，分流实体办税服务厅压力。不断强化网上办税推行力度，引导营改增试点纳税人使用甘肃省国税局网上办税厅办理申报缴税业务。开发了“营改增纳税人纳税申报轻松试”系统，宣传引导纳税人进行网厅的模拟操作。开展了网厅的升级和模拟测试，优化系统应用。截至目前，全省网上办税系统注册用户达到22.88万户，其中4月底以来，全系统增加营改增注册用户22660户。不断拓展与邮政部门的合作，将邮政“双代”业务扩展到15个市（州）、71个县（区），网点增加到227个，缓解了实体办税服务厅开具普通发票业务压力。

下一阶段，围绕“报好税”和“分析好”的总体要求，甘肃省国税局将围绕实现6个100%和4个“零”的工作目标，即：确保实现营改增行业税负分析样本企业、一般纳税人、小规模纳税人等三类纳税人申报率达到100%，相关税务干部、12366热线人员、试点纳税人等三类人员申报表填报培训面达到100%；首个营改增申报期出现严重拥堵情况为“零”、发生群体性事件为“零”、出现负面重大舆情为“零”、发生重大网络系统故障为“零”，努力夺取营改增试点“第二场战役”的全面胜利。