着力推进工业领域供给侧结构性改革

着力推进工业领域供给侧结构性改革
——访青海省经济和信息化委员会主任黄文俊

推进供给侧结构性改革，是当前和今后一个时期我国经济工作的重点。而在青海这样一个生态脆弱、经济欠发达的地区，如何做好供给侧结构性改革，推进工业提质增效、加快产业转型升级，实现可持续发展？就此问题，本报专访了青海省经济和信息化委员会党组书记、主任黄文俊。

记者：推进供给侧结构性改革，您看着力点在改什么，怎么改？

黄文俊：建立在过度资源消耗和环境污染基础上的增长得不偿失。青海最大的价值在生态、最大的潜力在生态，最大的责任也在生态。青海以建设国家循环经济发展先行区抓总，加快转变经济发展方式，只有持续优化工业布局、培育新兴产业，才能加速新旧动能转换，实现可持续发展。

过去，青海工业结构偏重、偏粗、偏短的结构性矛盾突出。近年来，青海工业转变长期以来对速度的纠结、对规模的偏好和对资源的过度依赖，果断停止对三江源地区工业增加值的考核。开展铁合金等重点行业能耗、物耗、污染物排放达标对标行动，并于2013年起全面停止审批新建电解铝、水泥等高载能项目。关停并转三江源、祁连山等生态保护区的黄金、石棉等勘探开发企业。建立高于国家和行业的淘汰标准，累计淘汰208万吨落后产能。

到去年底，青海基本构建了5个千亿级产业基地、10个循环产业集群。西宁经济技术开发区、柴达木循环经济试验区和海东工业园，形成了园区间循环利用、产业互补和错位发展，三大工业园工业增加值占全省工业的68%。培育形成锂电、光伏光热、盐湖资源综合利用和特色生物资源开发等12条循环产业链。可以说，青海工业增长方式正由量的扩张向质的提升转变。

记者：推动工业转型升级，近年来，青海做了哪些努力？效果如何？

黄文俊：为加快工业转型升级，全面启动实施了具有青海特色的供给侧结构性改革工程。发挥资源、能源等比较优势，打造在全国具有一定影响力的千亿锂电产业基地、新材料产业发展高地和盐湖化工基地，推动新材料、装备制造、特色轻工等绿色产业发展。去年，装备制造业同比增长22%，高科技产业同比增长27%。特别是新能源产业，成长为青海省体系最完整、技术最先进、影响力最大的产业。

引导企业加大技术创新投入，先后取得“高海拔地区高性能高压化成箔化成工艺技术”“铝电解节能控制技术的开发与应用”等一批科技成果和专利。坚定“依靠过剩产能支撑的短期经济增长不可持续”的认识，在全国率先制定出台了钢铁、煤炭行业化解过剩产能实施方案，年内计划压减的钢铁、煤炭产能已全部停产。以处置国有“僵尸企业”为突破口，有序推进31家“僵尸企业”分类处置工作，首批18户“僵尸企业”实现一次出清。

强化监事会当期监督，深入重点企业开展专项资金检查。建立和落实金融机构信息反馈、企业重大风险报告和各级风险监控制度，形成了信息共享、分级落实的风险防控格局。通过密切关注重点企业到期贷款、债务和资金链等风险点，逐企跟踪，及时处置，有效化解了有关企业债务风险。采取行政协调、企业瘦身、资产重组等手段，盘活了部分企业存量资产，实现资源优化配置。特别是通过鼓励有条件的企业以公司债、短期融资券等工具，多渠道扩大直接融资。截至4月末，省内29家企业完成直接融资近200亿元，同比增长64.5%。

记者：当前，需要以改革创新赢发展动力，在这方面，青海做了哪些工作？未来又将如何深化供给侧结构性改革？

黄文俊：“十二五”期间，青海取消一大批行政审批事项，取消、停征和免征中央及省级设立的行政事业性收费和政府性基金104项。连续三年开展“万名干部入企服务”活动，在全省5332家企业力推“马上就办”机制，解决长期制约企业发展的困难问题及瓶颈环节。坚持把创新作为引领发展的第一动力，深化政产学研联合，先后攻克盐湖提锂、特色生物提取等一批重大技术瓶颈，突破了铬铁矿热炉全密闭冶炼、多晶硅冷氢化等一批关键技术，光伏光热、装备制造、生物医药等行业部分装备技术跻身国际国内领先行列。借力“青洽会”重要窗口平台，近三年全省招商引资到位资金年均增长22%。当前，全省上下正朝着打造全国行政审批事项最少、审批效率最高、创新创业环境最优省份之一的目标迈进。

应对经济下行，适应和引领新常态，加快破解经济发展的主要矛盾和深层次问题，深化供给侧结构性改革无疑是我们“渡河的船”“过河的桥”。青海工业领域供给侧结构性改革正按照“一年破局、两年稳定、三年提升”的总体目标，稳扎稳打，着力实现改革突破。未来三年实施技改项目600项、完成技术改造投资700亿元、淘汰落后产能225万吨、减轻企业负担200亿元等硬性指标，既是青海主动进位、自我加压的选择，也是形势所迫、刻不容缓的必然。青海工业一定能在深化供给侧结构性改革中变中求新、新中求进、进中突破，奋力闯出一条欠发达地区保护生态、发展经济、改善民生的新型绿色工业之路。（记者 何聪 王锦涛）