在供给侧结构性改革中发挥带动作用 ——国企改革系列评论之三

习近平总书记作出重要指示，强调国有企业要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用。这将国企改革与五大发展理念和供给侧结构性改革相结合，为国企改革进一步细化了路径。

近年来，国有企业为推动经济社会发展、提升综合国力作出了重大贡献。然而，国有企业产能过剩、效益偏低的问题也日益严重。推进供给侧结构性改革，将目前粗放的供给、无序的供给和失灵的供给转变为集约的供给、有序的供给和有效的供给，实现供给与需求的再平衡，国有企业担负着重要责任，要发挥带动作用。

推动国企供给侧结构性改革，要遵循市场规律，瘦身健体提质增效。未来很长一段时间，提质增效都是国有企业的核心工作。无论是今明两年压减央企10％左右钢铁和煤炭现有产能，还是力争实现降本增效1000亿元以上，以及压缩管理层级和法人单位，任务都十分艰巨。国有企业提质增效要以改革促发展，以创新促进步，坚持企业主体，充分发挥市场配置资源的决定性作用。

推动国企供给侧结构性改革，去产能是首要任务。当前国有企业特别是中央企业的产业结构偏重，重化工领域资产总额接近70%，供给侧结构性改革任务很重。中央企业在供给侧结构性改革中要主动作为，抓好创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批。今年以来，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，国家层面相关政策相继出台。其中，去产能作为供给侧结构性改革的首要任务，相关工作机制已经明确，政策体系已较为完善。国有企业要有序推进去产能工作，加强组织领导，落实目标任务，严控新增产能，主动承担压减任务，努力实现结构调整，细化工作方案。

推动国企供给侧结构性改革，要加快解决历史遗留和企业办社会问题。完善相关政策，建立政府和国有企业合理分担成本的机制，多渠道筹措资金，采取分离移交、重组改制、关闭撤销等方式，剥离国有企业职工家属区“三供一业”和所办医院、学校、社区等公共服务机构，继续推进厂办大集体改革，对国有企业退休人员实施社会化管理，妥善解决国有企业历史遗留问题，为国有企业公平参与市场竞争创造条件。

推动国企供给侧结构性改革，还要保护好职工利益。任何改革涉及职工利益时，都要稳妥地处理好。现在企业管理者经历过几轮的市场历练，对如何处理好企业发展、员工利益和市场竞争等方面的关系，把握能力、掌控能力都在日臻成熟。保护员工利益始终是下一步改革的重要方面，多兼并重组，尽可能少破产，这也是国有企业改革的一个方向。为配合钢铁、煤炭两大行业去产能，中央已经出台多个文件，涉及财政支持、金融支持、职工安置等方面，国有企业要落实好这些文件要求，扎实推进具体工作。

“十三五”开局之年，国有企业供给侧结构性改革能否取得实质进展，对全局具有重大意义。应该看到，今年供给侧结构性改革开局良好，前5个月，国有企业效益尽管下降，但降幅在收窄，随着整个经济增长逐步转稳，国有企业经济效益的情况也开始逐步趋向平稳。整个下半年，国有企业都面临供给侧和需求侧的矛盾。供给侧结构性改革是宏观政策主攻方向，需求侧管理是合理增长区间的托底手段，要辩证地处理好二者关系，发挥国有企业的带动作用,坚定不移地推进供给侧改革的核心目标，让国有企业经济结构转型再上新台阶。