《规划》设计侧重创新 坚持“放管服”协同推进

国务院新闻办公室于2016年8月26日（星期五）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会，请国家标准委主任田世宏介绍《消费品标准和质量提升规划》有关情况，并答记者问。

田世宏:从本届政府以来，要坚持推动简政放权、放管结合、优化服务，我们这一次在规划的制定中也按照这个精神，提出了有关政府怎么在推动企业、社会在推进消费品标准和质量提升方面要做的工作。在编制过程中我们认真学习了中央和国务院的有关文件精神和要求，特别是体会到，在党的十八届三中全会上强调经济体制改革的核心问题，就是要处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。怎么更好发挥政府作用，现在转变政府职能是一个关键。我们结合这些精神和中央和国务院的要求，结合消费品的标准化和质量工作，针对市场化程度高、产业创新活跃、与人民群众日常生活、健康安全密切相关的特点，我们在《规划》中侧重设计一些制度上的创新和机制上的创新，坚持“放管服”协同推进。概括了一下，有七个方面的改革创新举措，可以给大家通报一下。

一是加快国内外标准的接轨，建立起消费品标准比对与报告制度。现在我们特别有针对性的对我国一些主要贸易国家和“一带一路”沿线的重点国家的标准情况进行分析研究，同时，充分利用好技术性贸易措施，分析、研究、借鉴国外的标准化先进管理经验方法、国外的先进技术标准的要求，来促进我们国内标准水平提升，从而在实际中推动实现内外销产品“同线同标同质”。同时，在标准的实施过程中，也要在内外销产品上实现“同线同标同质”的要求，没有内销、外销产品的区分，生产线、标准、质量都是一样的。

二是我们要建立和完善企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。要实施这个制度，就是要完善企业标准信息公共服务平台的建设，更好地引导和推动企业把产品和服务标准自愿的进行自我声明公开，对企业自我公开的标准实施情况进行社会监督，同时在政府层面上，推动第三方发布企业标准的排行榜，真正树立起企业标准的领跑者，鼓励企业制定和使用先进的标准。同时，也让社会和老百姓能了解每个企业的产品生产执行的是什么水平的标准，增加消费品质量信息的透明度和企业标准实施的透明度，更好地适应市场的需求，满足消费的需要。

三是建立了消费品生产经营负面清单制度。这个制度建立以后，规定了除强制性标准，以及工业产品生产许可证、3C强制认证等法律法规明确规定之外的，就取消消费品生产经营中有关标准和质量的其它市场准入限制。也就是除了强制性标准，还有法律法规明确规定要执行的市场准入的之外，就放开市场准入。

四是建立统一规范的监督抽查制度。这里面有一些比较丰富的内容，首先在监督检查过程中要实施“三随机”，也就是要“随机抽查企业、随机抽检产品、随机选择检测机构”。要推行消费品质量监督抽查结果信息的共享和互认，各方面、各部门、各地方对产品质量监督抽查的信息都要公开，公开后达到共享和互认。在这个前提下，规定对产品质量国家监督抽查合格的同一企业、同一规格型号的产品，6个月内任何地方和部门或者机构都不能重复进行抽查，推动实现“一个标准、一次检验、结果互认、全国通行”。这个监督抽查制度的目的就是为了减轻企业的负担。

五是建立检验认证结果责任追究制度。要完善检验认证机构承担产品质量的连带责任的约束机制，更好地规范检验认证的行为。

六是完善消费品质量安全风险监控体系，建立主要消费品质量安全的追溯体系，强调消费维权，要推进缺陷产品召回常态化。在消费品质量安全风险的管理、风险防控、消费维权和缺陷产品召回常态化方面做了相应的规定。

七是在消费品领域推动实施质量技术基础的“一站式”服务工程。大家都知道，质量技术基础是国际上通行的说法，包括标准、计量、检验检测、认证认可等方面，它是给企业服务的最基本的国家质量技术手段。要做到一站式服务，在服务过程中要运用“互联网+”质量技术基础的模式，来深化质量技术基础这些元素之间有机融合，把这些资源都有效整合起来，形成一个全链条的“标准-计量-检验检测-认证认可”整体技术解决方案，真正为企业、为产业聚集区或者区域的发展提供全方位、全过程、集中式的精准服务。

以上是在《规划》中从政府层面提出的一些服务企业、发展推进消费品标准和质量提升方面的一些举措。