安徽在10县区开展农民变股东等“三变”改革试点

新华社合肥9月20日电（记者 姜刚）记者20日从安徽省委农村工作领导小组办公室获悉，该省近期选择在10个县区的12个村开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点，探索集体经济有效实现形式，创新农民财产性收入增长机制，为全省农民增收、农业增效和农村改革发展培育示范样板。

据了解，安徽省选择在宿州市埇桥区、阜阳市颍东区、来安县、金寨县、当涂县、芜湖县、郎溪县、旌德县、太湖县、黟县等10个县区的12个村开展“三变”改革试点，其中资源变资产就是在清查核实、确权登记、评估认定的基础上，将集体土地、林地、水域等资源要素和闲置的房屋、设备等，通过一定形式入股家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等经营主体，取得股份权利，或作为抵质押物进行融资贷款。

资金变股金也是此次改革试点的主要内容之一。安徽省提出，将各级各部门投入到扶持农业农村发展生产的财政资金（直补农民、社会保障、优待抚恤、救灾救济、应急类等资金除外），在符合资金使用要求的前提下，在一定范围内进行整合，量化到村集体和农户，通过契约合同入股的方式，集中投入到经营主体，按股比获得收益分红。

根据安徽省印发的“三变”改革试点工作方案，农民变股东就是引导和组织农民自愿以土地（林地）承包经营权、集体资产股权、住房财产权（包括宅基地使用权，但不包括地上无房屋的宅基地使用权），以及自有大中型农机具、资金、技术、无形资产等生产要素，通过协商或者评估折价后，投资入股经营主体，按股比获得收益分红。

安徽省明确强调，充分发挥地方主观能动性，各地自主申报，切实尊重农民、集体以及参与试点各类经营主体的意愿，不搞强迫命令。要坚守改革底线，加强风险防控，确保集体资产不流失、农民权益不受损，真正让改革成果惠及农民。