杭州余杭：放飞创新梦想的地方

京杭大运河南端的杭州市余杭区，人称“放飞梦想的地方”。“梦想小镇”点燃了无数创业者的梦想，“梦栖小镇”招引世界设计大会永久落户，阿里巴巴则让天下“没有难做的生意”。国庆前夕，充满艺术和时尚基因的特色小镇——“艺尚小镇”也正式开门迎客，要打造“中国的时尚主场”，成为中国的“米兰”。

在创新动力强劲驱动下，余杭区整体发展呈现出崭新气象。最新的统计显示，今年上半年全区实现生产总值610.8亿元、增长12.8%；三产增加值377.8亿元、增长19.9%；财政总收入223亿元、增长30.6%，地方财政收入137.6亿元、增长35%，各项指标均列浙江全省17强第一。创新驱动的主引擎——信息经济发展势头强劲，上半年实现增加值324.8亿元、增长31.9%，占GDP的53.2%，总量和增速居杭州全市第一。这在全球经济复苏艰难、全国经济下行压力加大的形势下十分耀眼。

“放飞梦想靠的是创新引领。”余杭区委书记徐文光告诉记者，创业创新已经成为余杭发展的主引擎，依靠创新驱动引领，余杭经济社会发展成果亮丽喜人。

理念创新 再造优势兴产业

刚刚落幕的G20杭州峰会，有一个画面令人难忘：各国元首的车辆在一支摩托车队的护卫下，缓缓驶进峰会现场。国宾专用摩托车瞬间成为“网红”。

“网红”来自余杭，名叫“春风动力”。迄今为止，“春风动力”提供的摩托车已经执行了约120次元首护卫任务，国宾车出勤300多次，包括APEC会议，去年“九三”大阅兵等。权威部门评价，无论是美观度、舒适度还是高科技的性能，“春风动力”犹如春风拂面，颠覆了中国制造的传统印象。

“春风动力”董事长赖国贵介绍说，为落实“中国制造2025”“互联网＋”的战略要求，“春风动力”去年起加速“智能制造”技术改造，将先进的自动化技术、传感技术、控制技术、数字制造技术以及物联网、大数据、云计算等新一代信息技术相结合，实现工厂和企业内部、产品全生命周期的实时管理，推动生产方式向定制化、柔性化转变。

在“春风动力”的车间里，有一间“云房间”：一面由12块55英寸屏幕组成的巨大屏幕墙上，厂区126个摄像头采集的实时数据集聚这里。它好比工厂大脑，滚动着材料采购、设计开发、生产管理、质量控制、设备维护等数据。赖国贵说，实施工厂物联网改造后，人均效率提高约20%—30%。

“春风动力”只是余杭近几年实施“产业为王，优势再造”战略，实现产业转型升级的缩影。

随着经济总量越来越大，各项经济指标的基数越来越高，余杭创新发展面临的挑战也越来越严峻。

为此，余杭区委、区政府以理念创新为引领，谋定而动，实施“产业为王，优势再造”战略，率先谋划产业生态的大培育、大布局。

今年初，一个浙江省县市区少有的机构——“大产业转型升级推进办公室”在余杭挂牌成立，原先的“经济工作会议”也改名为“产业余杭发展大会”。

有人把“大产业办”比作一列高速飞驰中的悬浮列车：速度快、方向准、不落地。速度快，就是规划快，及时掌握信息经济时代产品更迭快的先机；方向准，就是找准大产业转型升级的方向；不落地，就是不干涉各部门的职能。切实谋划好产业布局“一张图”，统筹资源要素“一本账”，工作推动“一盘棋”，发展氛围“大引领”，加快构建余杭大产业生态系统。

未来科技城的梦想小镇，作为余杭谋划布局产业生态的大手笔，也是浙江100个特色小镇首批试验田之一，主动承接城西科创大走廊战略，从去年3月开张至今，已累计引进创业平台15家，引进金融机构194家，积聚管理资本和募集资金逾400亿元，500多个创业项目和4000多名创客相继入驻。

未来科技城管委会常务副主任赵喜凯告诉记者，目前，越来越多的海内外高端人才集聚余杭，仅去年一年，就新增海外高层次人才601名，引进“国千”人才86名、院士级专家18名，成为浙江省海外高层次人才最为密集、增长最快的人才特区。信息经济、健康医疗、智能制造、科技金融等产业集群快速壮大，创意梦想在“梦想小镇”孵化成商业项目，成为新常态下浙江经济发展的新平台。

平台创新 形成发展新格局

浙江省公布的省级特色小镇中，余杭占有三席：梦想小镇、艺尚小镇、梦栖小镇。与之相对应的则是“三座城”：未来科技城、临平创业城、良渚文化城。“三城三镇”的新格局构筑起余杭创新发展的新平台。

余杭区区长朱华告诉记者，未来五年，余杭将重点打造“三城三镇”和大径山生态区，形成“3+1”的空间发展格局，努力成为“中国创新创业新高地”“浙江信息经济新蓝海”和“杭州宜居宜游新城区”。

朱华说，未来科技城早已名声在外，梦想小镇集聚着以“阿里系、浙大系、海归系、浙商系”为代表的创业创新团队，成为杭州最热的创业创新高地，一批战略型、引领型、创新型的重大产业项目招商落户，构筑起“科技城—特色小镇—专业村”梯次衔接的发展格局，成为浙江省唯一一个全国区域双创示范基地。

临平作为杭州市城市副中心、余杭区政治经济中心，根据“十三五”规划，重点突出“临平创业城”概念，创业城中“艺尚小镇”的定位是国际化时尚社区和世界级时尚品牌互联网发布中心。今年3月，艺尚小镇与中国服装协会、中国服装设计师协会签约，成为中国服装行业“十三五”期间重点创新示范项目。9月中旬，中国服装论坛杭州峰会在小镇召开，并作为永久会址。

今年以来，艺尚小镇累计完成投资8.27亿元，完成年度计划投资任务的55.13%，其中社会项目投资6.97亿元，特色产业投资5.69亿元。小镇入驻企业249家，营业收入3.68亿元，1至5月税收收入5815万元。

良渚是中华文明的发源地之一，良渚文化城的重点是打造面向世界的现代创意高地。在梦栖小镇，有一家“亿脑创新工场”，前身是浙江大学国际设计学院一个对接高校研发和企业生产需求的平台。十年前就开始研发智能平衡车技术。“亿脑”总裁应佳伟说，“创新工场”专门“孵化鸡蛋、出售小鸡”，把智慧孵化成产品，然后以转让部分股权的方式出售。

走进展厅，只见一辆辆平衡车整齐排列，却找不到相同的一辆。“这几款有扶手的，用于高尔夫球场、警察巡逻，没有扶手的‘扭扭车’是利用动态平衡原理控制进退的高科技智能产品。随着身体的倾斜，可以随心所欲地控制行驶速度及方向。”应佳伟介绍说，展厅里的平衡车全部由“亿脑创新工场”孵化，那款炫酷的“扭扭车”拥有150多项核心知识产权。

梦栖小镇“镇长”沈丽月告诉记者，小镇的产业定位是服务于高端装备制造业前端的设计产业，包括工业设计、智能设计、商业设计等各类设计产业，致力于打造一座国际级的“设计奥斯卡”小镇，逐步形成“设计—打样—展示—生产—成果”的设计产业链条、打造产业生态。

为实现这一目标，梦栖小镇“三管齐下”。一是承办世界设计大会，今年11月，小镇将承办世界设计大会，并永久落户。二是举办两大奖项——意大利金圆规奖和中国原创设计奖。意大利金圆规奖是国际设计界最高荣誉指标，中国原创设计奖是全国第一个以科技设计的创业力量为目标的全球华人世界最顶尖设计创业奖项。三是引入工业设计界泰斗级人物柳冠中和张福昌两位大师，在小镇建立“南张北柳”工作研究室，引领把握工业设计领域的发展趋势和发展方向。

据悉，到今年6月底，梦栖小镇已累计完成投资18.94亿元、集聚创新设计类企业（项目）103个、创业人才500余名，创新引领的主平台作用日趋凸显。

路径创新 拉高标杆再出发

超前的发展，让余杭站到了“风口”。浙江省委主要领导明确要求余杭要拉高标杆，争做“全省发展的榜样”。

“榜样”如何做？余杭的回答充满底气：居安思危，翻篇归零。

今年以来，余杭聚焦发展查补短板，直面区域竞争和挑战。区委、区政府提出了“五看五问”，探索翻篇归零的发展新路径：一看产业结构，是否迈入中高端？二看产业能级，是否具有竞争力？三看发展动能，是否保持强支撑？四看制度供给，是否体现精准度？五看配套环境，是否拥有吸引力？

据记者了解，2013年，余杭三次产业结构首次实现由“二三一”到“三二一”的历史性转变，今年上半年三产增加值占GDP比重已达61.9%，经济总量在全省17强中排名第三，但大企业、大集群、大平台的支撑力还不够强，低小散弱的局面没有得到根本扭转，10731家工业企业中，规下企业占到88.2%；1267家规上企业中，产值亿元企业不到四分之一，10亿元以上企业只有17家。创新驱动尽管作为头号战略，集聚了大批国内外创新创业项目，但大部分还处于孵化起步阶段，产业化尚需时日。

比然后知不足，知不足而奋进。“五看五问”让余杭清醒：眼前的经济发展，新动能尚在形成，旧动能又相对乏力，发展后劲不容过于乐观。

记者注意到，在最近召开的区委全会上，余杭把强化创新引领放在首位，就是为了加快新旧发展动能转换，持续放大余杭在创新驱动方面的先发优势，探索创新发展的新路径。

路径一，着力双创项目产业化，加快转化一批。以未来科技城、余杭经济技术开发区两大平台为主，集中力量尽快打造出“孵化—加速—产业化”接力式产业培育链条，今后还要在“三城三镇”间形成产业协同互动。同时转变财政资金扶持方式，直接扶持“发点球”、间接扶持“做基金”，用好总规模150亿元产业基金，壮大“政府基金+子基金+社会资本”的创投基金群，探索国有公司直接投资创新创业项目，推广科创园区持股孵化模式，为初期创业者解决资金短缺的燃眉之急。

路径二，聚焦传统制造智能化，加快提升一批。抓住“中国制造2025”重大机遇，大力实施机器换人，加快装备制造、生物医药、节能环保等重点产业“智能工厂”建设，推动传统产业在互促共融中蜕变，有效提升传统产业的核心竞争力。

路径三，注重企业价值高端化，加快壮大一批。深化企业挂牌上市三年行动计划，力争全年新增上市企业7家、“新三板”挂牌企业20家、区域股权交易中心挂牌企业20家。

路径四，推动政府服务精准化，加快优化一批。根据不同产业、不同发展阶段企业的“痛点”，提供个性化政策定制，特别是对进入后加速期以及产业化阶段的项目要做到扶持力度不减，让“小鸡少抱走、小鸟少飞走”，打造更优更好的营商环境。

良禽择秀木而栖，创新因环境而成。优越的创业创新环境，为余杭争当发展标杆、翻篇归零再出发奠定了坚实基础。（记者 黄平）