畅通警情“高速路” 规范执法更阳光——江西推进“全警情录入”观察

新华社南昌10月10日电（记者王宇、赖星）“有警不接、有案不立”，一度是群众反映强烈的突出问题。为深化公安执法改革，优化警务“生态环境”，一年来，江西持续推进“全警情录入”工作，通过畅通警情“高速路”，增加了规范执法“可见度”，让“有警不接、有案不立”成为“过去时”。

警情驶上“高速路”

“今年以来，我省公安机关录入有效警情177万余起，同比上升23.14%，其中自接警情同比上升270.29%。”江西省公安厅指挥中心主任华小明说，出现这一变化，主要源自省公安厅推出的“全警情录入”。

接处警（接受报警和处理警情）工作是执法办案的首要环节和起点。长期以来，警情录入不全、不准、不实，不仅降低了警情数据应用价值，更使很多警情游离于监管之外。

2015年11月6日，公安部提出，要聚焦人民群众反映强烈的报案不接、接案后不受案不立案、违法受案立案等问题，采取有效措施提高受案立案工作效能。

为深化公安改革，提升人民群众安全感、满意度，江西省公安厅以改革创新的勇气向自己动刀，在开展试点的基础上全面推行全警情录入工作，掀起了一场警务革命。2015年11月起，江西规定民警办案必须从110、119、122“三台合一”接处警系统发起办案流程。

江西省副省长、公安厅厅长郑为文形象地称，全警情录入就好比架设了一条闭环运行的“警情高速公路”，所有警情的受理只有“接处警系统”一个入口，所有案件的办理也只有“警情高速公路”一条通道，办案效率得以提高。

“紧箍咒”变成金箍棒

警情数据大量汇聚，警情研判就有了丰富的源头活水。以吉安市青原公安分局为例，2015年下半年，青原区发生多起破窗盗窃车内财物案件，办案民警通过查询比对全市“三台合一”接处警系统中的报警信息，科学关联警情，成功串并案件6起，抓获多名犯罪嫌疑人。

可是，一年前，“全警情录入”却像“紧箍咒”一样卡在民警的头上，试点推进阻力重重。萍乡市芦溪县公安局作为试点单位，实行全警情录入后，案件数量大幅上升，考核的数据指标一下子被打回原形。

芦溪县公安局局长晏超说，案件侦查侦结率现在不到原来的一半。如果原有的考核方式不变，警情录得越多考核就越吃亏。

直面现实，江西省公安厅从政策层面解决不愿录入的问题，取消了考核发案、破案等不合理指标。如今，全警情录入撬动了公安执法改革，优化了警务“生态环境”。

“现在所有案件一律从接处警系统发起，实现从接警、派警、处警到立案、办案、羁押、结案的全程规范运行。任何一个环节没有按规定和程序操作，案件都无法正常运行。”华小明说。

与此同时，办案民警也发现，当时的“紧箍咒”俨然已成金箍棒。在规范民警执法的同时，新鲜、完整、准确的警情数据流，还提高了公安机关预警研判和精确打击违法犯罪活动的能力。

今年上半年，江西省案件破案数同比上升了21.6%，公众安全感达96.49%。全警情录入，录入的是警情，强化的是能力，规范的是行为，赢得的是民心。

“全警情录入”减少“办私案”现象

今年8月11日，九江市琵琶湖农产品市场批发市场发生一起纠纷。“我们是外地人，我怕公安会偏袒肇事者。”受害人张泽贵虽然报了案，但心里依然很担心。

“全警情录入”让张泽贵的担心变得多余。“过去警情信息录入不全，致使诸如‘办私案’的不规范现象发生。如今我们通过‘三台合一’系统，对民警出警处置情况进行实时监督。”一位基层办案民警说。

根据华小明的介绍，警情进入“高速公路”，就纳入了全程监控。案件办理过程步步留痕，督察和法制部门可以对接处警全程巡查、随时纠偏。

“办案民警给了我一张单子，他告诉我，登录单子上的这个网站，就可以查询我的案件。我试了试，在网上真的可以查到，很公正。”张泽贵说。

阳光是最好的“防腐剂”。江西省公安厅针对警情信息录入不准、不实、不全影响执法活动公开、公平、公正，损害群众合法权益等突出问题，坚持从源头开始狠抓执法规范。

今年上半年，江西全省涉警信访量同比下降了24.4%，群众对公安机关满意度为94.36%。“警情高速公路”，为平安江西建设准确把握各地社会治安动态、部署开展精准“打防管控”提供了可靠依据。