上海市试点排污许可实施总量管控

“能够成为第一批获证企业，是一种荣誉，但更多的是一种责任。”张立疆说，和《主要污染物排放许可证》　一起发放到他们手里的，是一本有着49页厚的副本，里面列明了该企业在“十三五”期间，每年各类污染物允许排放的总量，比如挥发性有机物今年只允许排放16.65吨、颗粒物2020年只允许排放0.25吨。

张立疆坦言，过去也实施过一个排污许可制度，但和如今新的制度相比，管理很粗放。首先，许可证上未必会标明主要污染物的排放限量；其次，就算排放量超了，也没听说有谁因此受罚。而现在，允许排放的污染物种类、浓度、总量、排放方式和去向、相关环境管理要求等内容统统都要写入《主要污染物排放许可证》，且要求企业作出承诺，约束力大大增强。

根据监管部门核查，鹰革沃特华公司去年实际排放48.26吨挥发性有机物，而今年许可证上承诺的排放量只能有16.65吨，要削减65%。鹰革沃特华公司“咬牙”全面升级涂饰工艺，将吸附力不高、容易产生挥发性有机物的喷涂设备全部改为辊涂设备。投资300多万元，安装了等离子活性炭吸附装置，经第三方检测，一下子将挥发性有机物的排放量削减50%。为把二氧化硫排放量压在每年10千克，该企业还用电替换天然气作为烘箱能源，花了半年时间逐条改造流水线。

“这是对排污企业实施总量控制的威力。”闵行区环保局局长余梅介绍说，上海是最早试点排污许可制度的省市之一，为不让总量控制纸上谈兵，上海在地方立法上给予了强有力的保障。根据新施行的《上海市环境保护条例》，无证排污将被责令停产整治，处10万元以上100万元以下罚款；　未按排污许可证要求排污的，可处10万元以上50万元以下罚款。无论是无证排污，还是未按许可证要求排污，情节严重的，都将被责令停产整治；无证排污甚至将被责令关闭。

要确保总量控制的威力，还要有高频次监管和先进监测技术保驾护航。记者从市环保部门获悉，上海各级环保部门完全有能力对二氧化硫等排污企业的主要污染物排放总量进行细致核查；个别企业在主要污染物排放总量上动的手脚，也有先进的技术去甄别。这些举措齐头并进，倒逼那些排污企业只有努力削减污染排放这一条路可走；“十三五”期间，上海重点排放企业大气污染物排放总量要在2015年基础上削减30%以上的目标也有了实现的底气。（记者 陈玺撼）