健身消费“组合拳”助力健康江苏建设

今年8月举行的全国卫生与健康大会上，习近平总书记强调，要倡导健康文明的生活方式，树立大健康的观念，推动全民健身和全民健康深度融合。前不久，中共中央、国务院正式印发《“健康中国2030”规划纲要》，将体育纳入健康中国建设的重要内容，提出广泛开展全民健身运动，完善全民健身公共服务体系，加强体医融合和积极发展健身休闲运动产业。

在2016江苏体育产业大会上，江苏省体育局局长陈刚作了以《健身消费“组合拳”助力健康江苏建设》为主题的主旨演讲，他表示，未来五年，江苏将用好总规模5亿元的体育产业发展专项资金、每年面向全省发放5000万体育消费券、持续打造1000个优质健身俱乐部、推动建设40个体育服务综合体、重点培育20个体育健康特色小镇，从供给侧和需求侧两端发力，以五大“组合拳”大力推动体育服务业发展，扩大健身消费规模，积极助力健康江苏建设实现新提速。

组合拳之一：

未来5年用好总规模5亿元的体育产业专项资金

“十二五”时期，我省自2011年起在全国率先设立体育产业发展专项资金，累计投入4亿元，扶持569个项目，拉动社会投资近240亿元，财政投入乘数比达1:60，其中对大众健身项目的支持数量和额度均达到50%左右，为江苏体育产业快速发展提供了有力支撑。

“十三五”时期，将在确保专项资金总量不少于5亿元的基础上，进一步完善资金管理办法和工作机制，聚焦体育健身服务业及新兴体育产业发展，鼓励社会力量参与，以体育供给侧改革发展带动健身消费需求扩大。江苏将整合体育和医疗资源，建设一批先进的体育医院和运动康复机构，推动体质测定指导站与体检机构融合；提升体育器材装备研发制造能力，引导社会资本开展运动康复领域重点和关键技术攻关，开发新型运动康复、运动健身指导技术、可穿戴式运动等新型装备；支持对企业厂房、商业设施等可利用的社会资源和郊野公园、城市公园、公共绿地及城市内外环沿线、建筑物屋顶、地下室等区域，进行整合和改造用于体育健身；大力发展冰雪、山地、水上、汽摩、航空等户外运动和电子竞技，配套建设营地、码头等设施，不断完善健身休闲产业链条和场地设施。

组合拳之二：

未来5年每年面向全省发放5000万体育消费券

通过消费端直接补贴方式撬动健身消费，是扩大消费规模的重要政策工具。结合国家体育总局的“全民健身公共积分”试点工作要求，本着有序、便民、高效、可控的原则，在全省面向健身人群发放体育消费券。今年发放的体育消费券总规模为5000万，由省体育彩票公益金安排专项预算，原则上根据各市常住人口数量按比例分配发放额度。采用“一套终端、两类人群、三种形式”的模式，通过“江苏全民健身卡”和“全民健身公共积分卡”两个渠道进行发放。体育消费券使用的定点服务场所包括经营性体育场馆和在民政或市场监督管理部门登记并依法经营的健身俱乐部。

组合拳之三：

未来5年持续扶持打造1000个优质健身俱乐部

培育一批优质的健身俱乐部市场主体，从供给侧推动健身休闲产业转型，对于创造、激发、释放新的健身消费需求具有积极作用。已印发实施健身俱乐部促进计划，明确提出到2020年，全省建成1000个具有较大影响、年均拉动体育消费500万以上的健身俱乐部。《计划》促进对象为从事体育健身产业，在县级以上市场监督管理部门登记的健身企业（俱乐部）或在民政部门登记的体育类民办非企业单位（俱乐部）。《计划》提出了建立“江苏省健身示范俱乐部”认证制度、健身俱乐部联赛制度、业余运动等级评定制度以及政府向健身俱乐部购买服务等促进措施，并明确设立省级健身俱乐部专项扶持资金，将健身俱乐部纳入体育消费券和体育产业发展专项资金扶持范围，支持民办非企业单位直接登记等配套支持政策，以健身服务主体的发展壮大带动健身休闲产业转型升级。今年，首批安排了1200万元健身俱乐部专项扶持资金。

组合拳之四：

未来5年推动建设40个体育服务综合体

我省12个设区市已建成功能齐全的体育中心和5000平方米以上的全民健身中心，90%以上的县（市、区）建成 “新四个一工程”（包括1个塑胶跑道标准田径场、1个3000座左右的体育馆、1个游泳馆或标准室内游泳池、1个3000平方米以上的全民健身中心）。我省着力推进公共体育场馆运营管理改革，创新体制机制，引入现代企业制度，强化公共服务能力，南京奥体中心、省五台山体育中心等场馆运营改革在全国产生了较大的影响。今年，省政府出台《江苏省公共体育设施向社会开放管理办法》，有力推动各级各类体育场馆更大程度向社会开放。

下一步将结合国家体育总局体育场馆运营管理改革试点，出台加快建设体育服务综合体的指导意见，以体育等大中型设施为基础，充分利用我省体育场馆的存量和增量资源，在全省建成40个左右融体育、文化、休闲、商贸、旅游等多种功能于一体的，业态融合互动、功能复合多元、运行高效集约、辐射示范作用强的体育服务综合体。

组合拳之五：

未来5年重点培育20个体育健康特色小镇

将建设体育健康特色小镇作为推动体育创新发展的载体，在全国率先启动体育健康特色小镇建设。考虑到江苏有一批乡镇具备较好的体育产业特色和资源，比如江阴新桥的马术运动与体育旅游、南京汤山的运动康复与养生、淮安施河的体育用品制造产业等都有一定的规模，通过省体育局的引导和扶持，推动这些地区加强规划设计和布局、强化特色体育产业发展、完善公共体育服务，在未来形成一批有影响力和示范效应的体育健康特色小镇。在建设方面，采取省地共建模式推进，经评估具备特色小镇基础条件的列为共建对象，由省体育局和所在县（市、区）政府签订共建协议。两年建设期满后进行综合评估，符合建设条件和标准的，予以命名。同时，将以奖补方式支持特色小镇共建，并在体育产业发展、场馆建设运营、赛事活动举办、人才培养、体育社会组织改革创新等方面给予政策倾斜。本次大会上，省体育局与特色小镇首批8个共建对象所在的县（市、区）政府签署共建合作协议。