新型城镇化成为内蒙古自治区
经济社会发展重要动力

“十二五”期间，我区坚持把积极稳妥推进新型城镇化作为经济社会发展的重要动力，以加快产业和人口集聚为重点，不断提高城镇综合承载力、集聚力和辐射力，呈现出城镇规模快速扩张、城镇体系不断完善、城镇功能持续提升、城乡面貌深刻变化、宜居性持续改善等良好态势。

城镇化率显著提高。2015年，全区户籍人口城镇化率达到44.16%，比2010年提高3个百分点；城镇常住人口增加到1514.16万人，城镇常住人口比重达到60.3%，比2010年提高4.8个百分点。2015年户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率均比全国高约4个百分点，在西部省区居第二位。

城镇格局基本形成。“一核多中心、一带多轴线”的城镇体系初步形成，大中小城市和小城镇协调发展格局正在形成，呼包鄂城市群初具规模，盟市所在地中心城区迅速成长，旗县城关镇和部分中心镇实力明显提高。全区拥有城市20个，其中大城市2个、中等城市4个、小城市14个，旗县城关镇69个，建制镇425个。

城乡规划不断完善。编制完成了《内蒙古自治区城镇体系规划》《呼包鄂城市群规划》和《乌海及周边地区城镇规划》，城市控制性详细规划覆盖率达到80％以上。完成了15个城市地下管线普查，编制了9个盟市和14个旗县（市）城市地下综合管廊建设规划。编制完成了250个自治区级重点镇的镇域规划、90个一般建制镇的镇域规划和58个旗县的县域村镇体系规划，完成了全区村庄布局规划，完成了5934个行政村的村庄规划。编制了呼和浩特市国家历史文化名城、6个中国历史文化名镇（村）和16个传统村落的保护发展专项规划。规划法规体系逐步完善，城乡规划科学性、权威性进一步提高。

城镇基础设施承载能力不断提高。20个城市、69个城关镇的建成区面积较2010年扩大了16.8%。市政基础设施和公共服务设施明显改善，人均道路面积、人均公园绿地面积、垃圾无害化处理率均高于全国平均水平，城市绿地率、绿化覆盖率等指标明显提升。

城市面貌显著改观。3个城市被评为全国文明城市，7个城市进入“国家园林城市”行列，5个城市进入“国家森林城市”行列，7个城市建设项目获得“中国人居环境范例奖”，4个城市荣获“全国节水型社会建设示范区”称号。

城镇公共服务能力持续增强。卫生、教育等社会事业得到较快发展，2015年全区县及县以上医院达到702个，床位达到10.5万张，分别比2010年提高39%和41%。随迁农牧民工子女实现无障碍就读小学，就读中学接续办法进一步规范，2014/2015学年义务教育阶段随迁子女在校生占比达到16.59%，高出全国平均水平约4个百分点；公办学校就读比例达到95.73%，高出全国平均水平约16个百分点。

城镇经济快速发展。以工业园区和特色产业基地为平台，优化产业布局，聚集生产要素，促进了一批新兴产业和产业集群的加快形成，带动了城镇规模扩张和人口集聚，夯实了城镇发展基础。2015年近60%的人口居住在城镇、49.7%的劳动力在城镇就业，城镇创造了全区90%以上的地区生产总值。呼包鄂城市群地区生产总值占全区比重达到60％以上。

新型城镇化体制机制进一步完善。出台实施了《内蒙古自治区人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，促进了农牧业人口有序向城镇转移。城乡一体化的就业制度正在形成，覆盖城乡的就业、教育、医疗等基本公共服务均等化制度正在建立，土地产权保护等制度不断完善。农村集体土地所有权确权登记颁证基本完成。城市管理机制逐步完善，组建了城市管理行政执法局，部分城市建立了城市管理联席会议制度，基本形成了城市政府统一领导、城区政府全面负责、街道具体实施、社区居民共同参与的城市管理新格局。（记者 赵弘）