浙江省社会办医驶上快车道

政策扶持 差异发展
我省社会办医驶上快车道

编者按：“十三五”时期是我省高水平全面建成小康社会决胜阶段，也是全面建成卫生强省、全力打造健康浙江、促进人口均衡发展的关键时期。健康浙江，关系到卫生、教育、体育、环境保护、食品安全等各个领域。今起，本报推出《健康浙江共建共享》专题报道。

日前，由温州康宁医院打造的心理健康服务平台“的的心理”APP正式发布。这是该社会办医机构引流部分线下医疗服务到线上的新举措。目前，该平台已吸纳全国2300多名医生和心理咨询师，市民可通过APP预约进行远程心理咨询，精神障碍患者也可通过APP邀请权威专家进行会诊。

从创办时的小诊所到大型民营三甲精神病专科医院，从入不敷出到年营收达到2.46亿元，温州康宁医院的发展路径，正是我省鼓励社会办医，推动民营医疗机构差异化发展的缩影。

1998年，该院董事长管伟立从公立医院辞职，瞄准精神专科医疗服务领域的缺失，创建温州康宁医院。根据患者不同的病症和病情轻重进行分级管理，医院业务量以每年30%的速度增长。

然而，医院的发展却步履维艰，连年亏损。究其原因，民营医院需要缴纳营业税，硬件设施投入和管理成本也居高不下。

2009年，随着国家取消民营医院营业税，社会力量办医迎来一系列发展契机。我省连续发布政策意见，促进社会办医加快发展。2012年9月，国务院医改办批准温州成为全国首个社会资本办医综合改革试点城市，温州社会力量办医“1+14”政策落地。

按照“非禁即入”原则开放社会资本进入医疗服务领域。我省所有公立、民办医疗机构水、电、气同价。省、市、县三级政府设立民办医疗机构专项奖补资金。打破编制“玻璃门”，卫技人员真正实现从公立医院到民营医疗机构的身份自由转换。

温州康宁医院发展驶入快车道。该院先后创建、托管青田康宁医院、苍南康宁医院、永嘉康宁医院、乐清康宁医院等13家医疗机构，发展成为集医疗、科研、康复、保健等于一体的医疗集团，总床位达3380张，成为全省开设床位最多的精神病专科医院。2015年，康宁医院成功在香港联交所主板上市。

如今，在温州乃至浙南地区，一提到“心理问题”“精神疾病”，康宁医院已成为老百姓的首选。温州市卫计委相关负责人认为，康宁医院的发展补上了基本医疗卫生服务在精神专科领域缺口，为当地患者带来了较好医疗服务。

与康宁医院相似，在我省其他地区，瞄准老年病、妇产科、护理和康复医疗等领域，绿城医院、绿康集团、杭州口腔医院等社会资本举办的医疗机构发展风生水起。

“十三五”开局之年，我省发布关于促进社会办医加快发展的实施意见，从规划、准入审批、市场开放和混合所有制四方面入手，进一步拓展社会办医的发展空间。据初步统计，今年前三季度，我省投入运行社会办医项目51个，涉及床位5357张，投资39.79亿元。（记者 沈晶晶 通讯员 杨鹏）