四方面征管服务措施确保试点的平稳运行

国务院新闻办公室于2016年12月2日（星期五）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会，请财政部副部长史耀斌、国家税务总局总会计师王陆进介绍全面推开营改增试点的运行情况，并答记者问。

[中国日报记者]这次试点涉及的纳税人非常多，请问税务部门采取了哪些征管服务措施来确保试点的平稳运行？

[国家税务总局总会计师 王陆进]这次全面推开营改增，涉及的四大行业户数非常多。4月30日前，国税、地税共交接了1011万户，刚才史部长介绍，这几个月又增加了53万户，现在已经是1064万户了。这个量相当大，国税部门管户数大概增长了42%，5月1日以后的工作压力就非常大，纳税人办税可能也就不那么方便了。税务总局高度重视这项工作，将营改增试点划分成若干阶段，5月是开好票，6月是报好税，在此基础上还要把整个的税负分析好。9月份、10月份以后，又进入了改进好的阶段。在这几个阶段中间，我们采取了一系列措施。一方面是增配资源，这里有一组数据，全国国税、地税一共增加了办税窗口17386个，增加一线办税人员2万多人，另外增加了自助的办税终端2万台，通过这些缓解办税压力。

第二个方面，强化辅导。最重要的是让纳税人“能开票、会申报”。关于开票，刚才我已经介绍了我们在这方面做的大量工作。关于申报，我们一共组建了营改增申报辅导队6000多个，发放各方面宣传资料4000多万份，发送营改增手机短信7000多万条，制作营改增二维码1万多个，累计培训纳税人2130万户次，实现了纳税人培训全覆盖，有的纳税人培训了不止一次。另外，我们的12366纳税服务热线从4月份以来也非常繁忙，一共增设了热线372条，营改增期间12366热线接听量达到了1912万通，平均每天12.9万通，比上年增长了40%。

第三方面，我们创新手段，通过信息化技术，积极推行网上办税来方便纳税人。

最后是优化流程，也有一组数据，我们一共制定了精简资料报送、优化表证单书的措施15条，优化办事流程的措施25条。同时，通过国税地税互设窗口、国税地税业务通办，以及同城通办甚至全省通办，大大方便了纳税人。总理3月5日宣布全面推开营改增之后，我们财税两家立即准备。国务院常务会之后，整个税务系统就行动起来。面对巨大的工作量、有限的准备时间，税务系统特别是基层税务机关，连续几个月的“5+2”、“白+黑”辛勤工作，可以说基层干部非常不容易。在实践中间，全国税务系统形成了一个新的精神——营改增精神，有个记者给我们做了概括，这就是“知难而进、坚守使命、追求卓越”，这种营改增精神是我们的宝贵财富。

同时，我还想强调两点，一是特别感谢纳税人，广大纳税人对我们非常理解和支持，特别是初期我们还有一些做的不到位的地方，纳税人非常理解、支持、配合我们不断改进。再有就是各位媒体朋友，帮我们进行宣传辅导、政策解读，做了大量工作，在这里一并感谢大家。谢谢。