营改增已实现对所有行业的税负只减不增

国务院新闻办公室于2016年12月2日（星期五）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会，请财政部副部长史耀斌、国家税务总局总会计师王陆进介绍全面推开营改增试点的运行情况，并答记者问。

[路透社记者]营改增的原则是只减不增，但银行说对他们会有增加税的影响，他们说是1到2个百分点的税负增加，对利润会有1到3个百分点的负增长的影响，能不能解释营改增对银行税负情况？有没有什么特别办法帮助他们也减税？

[财政部副部长 史耀斌]营改增的税负只减不增是对所有行业来讲的，这个目标已经实现了，包括金融行业。我想，你指的是具体的某一个金融企业或者某一个金融机构。会不会出现这种情况呢？我想是这样的，某一个企业，不管是金融还是其他企业，税负多少本身是在变化的，关键是在进项税额抵扣上。部分企业税负增加主要原因是在试点初期，抵扣规模低于平均水平，抵扣不充分；再者，制度转换需要一定适应期，通常需要从企业生产的周期整体来看。从政策上来讲，不存在影响金融企业税负增加的政策。我们在方案设计时，坚持了平移的原则。其次，我们在整个试点过程当中，就发现的新情况、新问题，做了补充完善，我刚才讲发了四个文件，其中就有涉及到金融的，比如说同业往来等，对于这些企业已经出现的税负增加的问题，已经得到了非常好的解决。还有另外一个情况，在营业税的环境之下，金融企业有一些税收是应该缴纳而没有缴纳，原因很多。这次营业税改成增值税以后，本企业支付的增值税需要凭增值税专用发票进行抵扣，这种严密的抵扣链条机制以及增值税专用发票严格规范的管理，使得买卖双方互相监督、互相约束，提高了征收效率，过去一些企业适用营业税时应缴未缴的问题浮出水面。因此个别企业会感到税负是不是增加了。这种所谓的增加，实际上只不过是把它回归原位，不是真正的税负增加。谢谢。