开放创新 横琴争先

2015年4月23日，中国（广东）自由贸易试验区珠海横琴新区片区挂牌成立。一年多来，横琴按照自贸区总体方案要求，践行开放理念，推进制度创新，打造与国际接轨的营商环境，努力将横琴建设成为粤港澳深度合作示范区、21世纪海上丝绸之路重要枢纽和全国新一轮改革开放先行地。

早在横琴开发之初，其主要目的就已明确——以促进澳门经济适度多元发展为重点，促进港澳地区长期繁荣稳定。“自贸区挂牌之后，横琴进一步加强同港澳深度融合，已经在体制机制建设、基建对接、产业发展等方面开展了全方位合作。”横琴新区管委会主任牛敬告诉记者。

在体制机制上，横琴与澳门建立了常态化沟通机制，在已有的官方合作会议机制基础上，与澳门特区政府建立直接沟通机制和推动横琴自贸片区建设珠澳合作机制；在基建对接上，横琴全岛“两横一纵一环”主干路网基本建成，以港珠澳大桥为契机，推进横琴口岸综合交通枢纽等跨境交通基础设施建设，横琴口岸也实现了24小时通关；在产业合作上，横琴主动承接港澳现代服务业拓展，截至2016年11月底，在横琴实际注册的港澳企业数已达1105家。

借助澳门与葡语系国家联系紧密的独特优势，横琴正持续扩大对外开放，努力构建中国与拉美、加勒比国家共同体的经贸合作新载体。目前，位于横琴国际科技创新基地的中拉经贸合作园已经正式动工，项目总投资约25亿元，将重点发展智能硬件、虚拟现实、3D打印、云计算等代表未来发展趋势的产业。

作为广东自贸区的一个片区，横琴在制度创新、商事制度改革、司法体制改革、政府行政职能转变、金融服务等方面也取得了一系列创新成果。

在全国率先开展商事登记改革，是横琴最具有开创性的改革举措之一。2012年5月28日，横琴颁发了全国第一张商事登记的工商注册登记书；率先推行“三证合一”“一照一码”，将大数据管理、“互联网+”理念融入企业登记与服务的全流程；在全国首发商事主体电子证照卡、商事主体电子证照银行卡，作为企业的电子身份证；推行企业工商营业执照、刻制印章、国地税税务登记证、组织机构代码证“四证联办”，实现了“一站式”服务。

目前，横琴已推行实际落地200项改革创新措施，其中6项在珠海市全面复制、推广，17项成为广东省首批27项可复制可推广经验的重要组成部分，6个创新案例入选广东省自贸试验区首批制度创新案例，“政府智能化监管服务新模式”案例获全国自贸试验区“最佳实践案例”。（记者 李茹萍 周明阳）