河南省出台意见支持百城建设提质工程

12月28日，记者从全省百城建设提质工程动员会上获悉，中共河南省委、河南省人民政府《关于推进百城建设提质工程的意见》（以下简称《意见》）正式印发，为今后我省如何实施百城建设提质工程“支招”。

县（市）是连接城乡、承上启下、促进城乡互动的纽带，是以城带乡、以工促农、统筹城乡发展的重要节点，是吸纳农村人口就近转移的主要载体。“十二五”期间，全省106个县（市）城镇集聚的新增城镇人口占全省新增城镇人口的74%，成为全省城镇化的主力军，在推进新型城镇化进程中发挥着举足轻重的作用。

省委、省政府高度重视县（市）的城市建设与发展。今年年初，省委城市工作会议要求加强县级城市的规划、建设和管理，完善城市功能。特别是省第十次党代会报告明确提出，要实施百城建设提质工程，全面增强县级中小城市综合承载能力。

《意见》明确了我省百城建设提质工程的目标任务，即通过3年至5年的努力，全省县级城市基础设施和公共服务设施水平明显提升，城市管理水平、人居环境明显改善，资源集约利用效率明显提高，城镇特色更加鲜明，综合承载能力显著提高，城镇吸纳力、辐射力明显增强，新型城镇化健康发展，一批县级城市达到全国一流水平。

为实现上述目标，《意见》要求围绕城市建设提质增效，统筹新区开发和旧城改造，统筹地下、地上基础设施改造，加快基础设施和公共服务设施建设，加快棚户区和城中村改造，加快生态环境治理等，创新投融资体制，扩大有效投资。《意见》明确了六大重点任务，即提高规划的科学性、严肃性和公开性，提高城市综合承载能力，推进产城融合发展，提高城市人居环境质量，提高城市精细化管理水平，提升城市居民综合素质。

针对县级城市融资困难等问题，《意见》明确支持市县创新融资模式，大力推进政府与社会资本合作的基础设施项目运作模式，盘活土地资产，增强县级投融资机构市场化融资能力等，多渠道筹措建设资金。《意见》要求落实土地保障政策、扩大招商引资、创新体制机制、加强部门联动等，并且在创新行政管理体制中提出探索镇改市、县管市（镇级市），设立镇级市，赋予其部分县级城市管理权限等。

此外，《意见》明确了各级各部门推进实施百城建设提质工程的责任，提出细化目标任务、加强督导考核等措施，确保将各项目标任务落到实处。（记者 谭勇）