利用外资是我国对外开放基本国策的重要内容

国务院新闻办公室于2016年12月30日（星期五）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会，请发展改革委副主任宁吉喆介绍《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》的有关情况，请教育部副部长李晓红介绍《国家教育改革发展第十三个五年规划》的有关情况，并答记者问。

宁吉喆:12月28日,国务院第159次常务会议审议通过了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》。借此机会，我介绍一下《若干措施》有关情况，并回答大家的问题。

利用外资是我国对外开放基本国策的重要内容。开放型经济体制包括利用外资的管理体制，外商投资企业和国有企业、民营企业一样都是中国经济的重要组成部分。改革开放30多年以来，我国不断提高开放水平，促进投资便利化，完善投资环境，逐步成为全球跨国投资主要目的地之一。截至2016年11月，我国累计吸引外资超过17600亿美元。自1993年以来，吸引外资一直居发展中国家首位。自2008年以来，一直居全球前三位，2014年还居全球首位。外资在我国经济发展和深化改革进程中发挥了积极作用。2015年，我国进出口贸易、工业产值、税收收入、城镇就业中，外资企业占比分别为46%、25%、20%、14%。我国作为配套齐全的制造业基地和快速增长的消费市场，也为广大外资企业提供了发展机遇，在发展中实现了互利共赢。

当前，全球跨国投资和产业转移呈现新趋势，我国经济深度融入世界经济，经济发展进入新常态，利用外资面临新形势新任务。《中共中央 国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》提出，要改善投资环境，放宽市场准入，转变管理模式，营造规范的制度环境和稳定的市场环境。为落实党中央、国务院部署，进一步做好利用外资工作，国家发展改革委会同有关部门，在广泛听取外国商会、外资企业、地方政府、招商机构意见的基础上，研究提出了《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，于本周经国务院审议通过，近期将出台。

《若干措施》明确了当前和今后一段时期利用外资工作的政策导向：一是坚持开放发展，推动实施新一轮高水平对外开放，以开放促改革、促发展。二是致力于优化营商环境，进一步促进内外资企业公平竞争。三是促进引资引技引智相结合，增强对制造业外资的吸引力，构建开放的创新体系，提高利用外资质量和水平。四是建设统一的市场体系，加强和优化服务，鼓励外资企业深耕发展。五是加大改革力度，按照内外资一致原则，简化对外资的审批监管制度，提高投资便利化程度。《若干措施》以问题为导向，包括进一步扩大对外开放、进一步创造公平竞争环境、进一步加强吸引外资工作等3个方面，共20条措施，提出了外商投资准入后阶段的政策措施，注重促进各种所有制经济平等竞争，对内外资企业一视同仁、公平对待，同时加大了放宽外资准入、吸引外资的力度。

《若干措施》是落实开放发展理念的重要举措，“十三五”规划提出创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念，其中很重要的一条就是开放的新发展理念，这将进一步创新和改善利用外资环境，促进我国开放型经济发展。下一步，国家发展改革委将会同各地、各部门，做好《若干措施》的贯彻落实工作。