“答复”更要“落实”——互联网+助河南破解人大代表建议落实难

新华社郑州1月17日电（记者 孙志平、李亚楠）登录河南省人大网站首页的代表履职服务平台，输入自己专有的登录名、密码，不仅马上可以看到自己提交的建议、议案，更重要的是，能看到承办单位对建议、议案的落实情况，并对此进行评价。

在评价河南省发改委对自己去年提交议案的办理、落实情况时，河南省人大代表、平顶山市姚孟发电有限公司检修公司工会主席王湘林选择了满意。她建议在河南的能源发电基地平顶山推进煤电一体化，以促进节能减排和能源企业转型发展。

“我的建议已经被河南省发改委作为河南省‘十三五’时期的发展计划上报给国家发改委。”正在参加河南省十二届人大七次会议的王湘林对此很满意，今年她又带来了有关困难企业职工分流安置的新建议。

2016年以来，河南省人大常委会通过代表履职服务平台，首次全面启动建议网上办理，不仅提高了人大代表履职的主动性、积极性，更督促承办单位对建议由“答复”向“落实”转变。

人大代表建议、议案的落实情况，事关群众切身利益。不过，河南省人大常委会调研发现，有些承办单位对建议办理存在“重答复轻落实、重过程轻结果、重满意率轻解决率”的情况，满足于对人大代表有个交代就行了。

按照程序，相关部门承办的代表建议、议案办结后，还要征求代表们对结果的满意度。不过，此前，曾有代表反映，他们对办理结果并不满意，可碍于承办单位一次次沟通甚至上门拜访，也会勉为其难给个“好评”。

“代表履职服务平台可以最大限度杜绝代表‘被满意’情况的发生。”河南省人大常委会选任联工委代表联络处处长邢铁柱说，代表登录后可以直接查看所提建议的办理进度和办理结果，并且直接在网上进行意见反馈。

记者在登录后的河南省人大代表履职服务平台上看到，代表可以查阅办理结果，系统中设置了“满意、不满意、基本满意”三个选项，如果代表们选择“不满意”，河南省人大将督促承办单位重新办理。

“不用和承办单位接触，对办理结果不满意的话，直接就在网上给‘差评’了。”王湘林认为，这对承办单位来说，肯定是很大的压力，也是很大的动力，有助于促使承办单位落实好代表们的建议、议案。

据介绍，2016年，河南省选取了13件重点建议分头督办，并且在网上向社会公开了代表建议目录和重点建议答复件，线下督办和网上督办相结合，进一步推动代表建议落到实处。

据统计，2016年，河南省十二届人大五次会议收到的749件建议，已经全部办理完毕，从收到的代表反馈意见看，答复满意率和基本满意率100%。

公开的约束是双方面的。2016年，928名河南省人大代表，提交了749条建议，人均不足一条。“下一步，我们计划在履职服务平台上，开建省人大代表电子履职档案。”邢铁柱说。

按照初步计划，代表们出席代表大会的情况、提交议案和建议等内容都会被记录在案。“这会让代表是否尽职尽责，一目了然，滥竽充数，成为不可能。”河南省人大代表杨华民说。

“现有的服务平台已经实现了建议随时提、随时批转给承办单位的功能。”河南省人大常委会选任联工委负责人表示，下一步，服务平台还要开发手机客户端，届时，代表将可以随时随地查阅所提建议的答复、办理情况。