广东省打出清费减负“组合拳” 助力企业“轻装上阵”

“创新收费监管 助力供给侧改革”系列报道之六：

广东省打出清费减负“组合拳”
助力企业“轻装上阵”

——广东省扎实推进涉企“零收费”改革

清理规范涉企收费是深化“放管服”和供给侧结构性改革降成本的重要抓手。今年以来，广东省发展改革委全面深化涉企收费“零收费”改革，加大收费减免力度，打出了一套清费减负“组合拳”。目前，广东省全部省定涉企行政事业性收费已纳入免征，实现了省定涉企行政事业性收费“零收费”；地方有收入的中央设立涉企行政事业性收费，除诉讼费、排污费、水资源费、防空地下室易地建设费等8项法律法规明确规定不能免征的项目外，大部分收费地方收入已纳入免征，预计每年为企业减负达到131亿元。与此同时，在去年取消、放开、下放了70余项政府管理的经营服务性收费（价格）的基础上，今年又取消了21项行政审批中介服务收费，放开了4项继续教育培训收费。

适应经济发展新常态，广东省积极探索涉企“零收费”改革，树立了政府收费“不收费是常态，收费是非常态”的理念。收费管理工作由过去具体批费定价向全面清费减负转变，按照“上下联动，部门配合，试点先行，逐步推开”的工作思路深化涉企“零收费”改革。将取消、免征涉企行政事业性收费，清理规范涉企中介服务收费写进省委、省政府《关于推进价格机制改革的实施意见》，融入《供给侧结构性改革降成本行动计划》等战略层面进行布局，力求通过一个时期的不懈努力，最终实现“零收费”的改革目标。

着力从四个方面健全工作机制，确保各项工作有的放矢。一是实行目录清单管理。按照项目法定、权责一致、简政放权、公开透明的原则，对现行涉企收费逐项进行清理、核对，编制《广东省涉企行政事业性收费目录清单》、《广东省省级涉企行政审批前置服务收费目录清单》、《广东省省级政府定价的涉企经营服务性收费目录清单》，用清单清权、亮权、控权，锁定收费“底数”实行动态管理。二是鼓励市县免征本级收入。将市县行政事业性收费免征权限下放至市一级人民政府，鼓励有条件的地市先行先试免征行政事业性收费的市县级收入，提高地市政府主动性和积极性，促进免征收费向纵深推进。三是开展“零收费”改革试点。把深圳市福田区、广州市黄埔区作为“零收费”改革试点区，通过试点积累经验、树立示范，以点带面推进改革。四是完善配套措施。在免征收费后，明确要求执收部门通过转变政府职能、压减机构编制、优化工作流程的方式降低行政成本；要求各级财政部门按照厉行节约、确保运转、分级保障的原则做好财政保障工作，确保不因免征收费而影响正常履行职责和正常工作。

对现存的收费项目，建立收费评估制度。按照减少收费项目、降低收费标准、缩小收费范围的目标和原则，对每一项收费项目是否需要保留、收费标准是否需要调整、收费范围是否需要收窄、收费期限是否需要重新明确、实施主体是否需要变更、实施方式是否需要改革等六个方面内容，每年选择一至两个群众反映大、收费标准高、制定时间长的收费项目，对其收费依据、成本、收支情况开展评估，依据评估结果对收费项目进行调整。对免征的收费项目，加强信息公开，在收费目录清单的基础上，对减免收费行动通过新闻发布会、在主流媒体上进行政策解读等方式向社会详尽介绍政策，配套公布减免收费的项目情况及操作办法，确保政策执行到位。同时，加强执法检查，组织对减免收费专项价格执法，2014年以来，采取直接检查、下查一级和交叉检查等方式，对20多个收费部门进行专项检查，共查处违规收费金额7000多万元。