党中央、国务院对困难群众基本生活保障工作高度重视

国务院新闻办公室于2017年1月23日（星期一）上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行国务院政策例行吹风会，请民政部副部长宫蒲光介绍困难群众生活保障工作有关情况，并答记者问。

宫蒲光:各位记者朋友，大家上午好。首先，我代表民政部对各位媒体朋友长期以来对民政部工作、对民政事业关注和支持表示感谢。党中央、国务院对困难群众基本生活保障工作高度重视。1月18日，李克强总理主持召开国务院第162次常务会议，听取了民政部关于困难群众基本生活保障情况的汇报，并研究部署了进一步做好困难群众基本生活保障工作。下面，我简要通报一下有关情况。

国务院这次会议主要研究困难群众基本生活保障，主要有5个方面：一是指出保障困难群众基本生活，是社会公平的重要标志，是防止冲破心理底线和道德底线的基本要求，也是补上民生短板、促进社会和谐的内在需要。二是明确各级财政要在一般性转移支付中，把保障困难群众基本生活放在重要位置，确保政府这方面投入只增不减，中央财政已拨付的救助补助资金要抓紧到位。三是要求全国各县市区都要建立健全由政府负责人牵头的困难群众生活保障工作协调机制，确保党中央、国务院相关决策部署落实到基层。四是强调指导各地加大受灾群众困难排查力度，做好自然灾害应急救助，对因去年特大洪涝灾害仍住在临时安置住所的受灾群众，今年要全部帮助解决住房问题。五是要求做好农村低保、特困人员救助供养、孤儿和残疾儿童保障，生活无着流浪乞讨人员救助工作加强节日期间有关民政服务机构安全管理和服务保障。

2016年，民政部会同有关部门贯彻落实党中央、国务院决策部署，共同做好各类困难群众基本生活保障工作。在受灾群众救助方面，全国受灾人口近1.9亿人次，启动国家救灾预警响应5次，四级以上国家救灾应急响应22次，紧急转移安置受灾群众910.1万人次，累计下拨79.06亿元中央自然灾害生活补助资金，帮助地方保障了受灾群众基本生活。在困难群众基本生活保障方面，全国共有城乡低保对象6053.4万人，城乡特困人员574万人。去年报请国务院出台了农村低保与扶贫开发衔接、特困人员救助供养等政策措施。城乡低保平均标准分别同比增长10.8%、17.8%。农村特困人员年人均集中供养标准、分散供养标准分别同比增长11.9%和14.6%。实施临时救助694万人次，同比提高15.5%。在农村留守儿童关爱保护方面，农村留守儿童现在全国有902万人，去年我们报请国务院出台了留守儿童关爱保护、困境儿童保障政策，完成了农村留守儿童摸底排查，开展“合力监护、相伴成长”专项行动；中央财政共安排孤儿基本生活救助补助资金19.43亿元，惠及50.2万孤儿和艾滋病病毒感染儿童。在残疾人保障方面，全国现有重度残疾人1305万人，全面实施了生活困难残疾人和重度残疾人两项补贴制度，共惠及困难残疾人841万和重度残疾人866万。在生活无着流浪乞讨人员救助方面，部署了“寒冬送温暖”专项救助工作，共救助各类困难群众72.3万人次。

为保障好冬春困难群众生活，中央财政已预拨917.8亿元，提供了有力的财力保障。下一步，我部将推动各地全面落实国务院常务会议有关要求，进一步加强困难群众基本生活保障工作，充分发挥全国社会救助部际联席会议机制作用，建立健全各级政府负责人牵头的多层次困难群众生活保障协调机制，推进重点困难群体救助保障工作。同时，切实完善和落实相关政策措施、特别是要落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩机制，防止物价波动影响困难群众生活。开展好“寒冬送温暖”专项救助活动，加强民政服务机构安全管理和服务保障，开展好走访慰问活动，强化督促检查，确保困难群众在寒冷的冬天里有饭吃、有衣穿、有场所避寒，使他们能够温暖过冬、平安过节，各项基本生活得到有效保障。

我就介绍这些，下面欢迎各位媒体朋友提问。